中國在2020年生育率僅為1.3，比日本更低，全年僅出生1200萬人，出生率創有記錄以來最低水平。有證據表明，2021年生育率將進一步降低到1.1左右，出生人口可能降至1000萬左右。上述狀況引起了廣泛的擔憂：出生人口是否還會繼續快速下降？應推出何種鼓勵生育的政策以及政策會產生何種效果？針對這些問題，本報告根據未來鼓勵生育的力度，分下述三種情形進行預測並據此給出政策建議。
1.低預測：前提是沒有實質有效的鼓勵生育政策，生育率持續下降至1.0左右。為何把生育率下限設定在比日本還低得多的1.0呢？這是因為相對於收入，中國的教育支出和房價等與養育相關的成本遠高於日本。鼓勵生育力度並不小的南韓，在2020年生育率已經低至0.84，可見如果沒有有效的鼓勵生育政策，中國的生育率會接近南韓而遠低於日本。中國現在的大城市的生育率已經只有0.7-0.9，隨著年輕人口的進一步城市化，中國的生育率還會繼續走低。最近各地陸續推出一些鼓勵生育政策，但力度太小，其效果必然是杯水車薪。
2.中預測：前提是推出各種鼓勵生育的政策，鼓勵生育的財力達到發達國家的平均水平，即GDP的1-3%。雖然生育率會從1.0的低點有顯著提升，但由於中國養育壓力更高，而且社會變化帶來的生育率下行慣性更大，生育率只能維持在1.2左右的水平，大致接近日本，而遠低於西方發達國家。
3.高預測：前提是推出各種積極有效的政策，大力鼓勵生育。 中國面臨世界最嚴重的低生育率下行慣性，所以需要世界上最大的鼓勵生育力度。我們估計，需要用GDP的5%來鼓勵生育，才能把生育率從2021年的低點逐步提升到1.6，即發達國家的平均生育率水平。在這個情形下，2030年的新出生人口將在1212萬，2050年的總人口為13.5億。
中國在2020年生育率僅為1.3，比日本更低，全年僅出生1200萬人，出生率創有記錄以來最低水平。有證據表明，2021年生育率將進一步降低到1.1左右，出生人口可能降至1000萬左右。上述狀況引起了廣泛的擔憂：出生人口是否還會繼續快速下降？應推出何種鼓勵生育的政策以及政策會產生何種效果？針對這些問題，本報告根據未來鼓勵生育的力度，分下述三種情形進行預測並據此給出政策建議。
1.低預測：前提是沒有實質有效的鼓勵生育政策，生育率持續下降至1.0左右。為何把生育率下限設定在比日本還低得多的1.0呢？這是因為相對於收入，中國的教育支出和房價等與養育相關的成本遠高於日本。鼓勵生育力度並不小的南韓，在2020年生育率已經低至0.84，可見如果沒有有效的鼓勵生育政策，中國的生育率會接近南韓而遠低於日本。中國現在的大城市的生育率已經只有0.7-0.9，隨著年輕人口的進一步城市化，中國的生育率還會繼續走低。最近各地陸續推出一些鼓勵生育政策，但力度太小，其效果必然是杯水車薪。
2.中預測：前提是推出各種鼓勵生育的政策，鼓勵生育的財力達到發達國家的平均水平，即GDP的1-3%。雖然生育率會從1.0的低點有顯著提升，但由於中國養育壓力更高，而且社會變化帶來的生育率下行慣性更大，生育率只能維持在1.2左右的水平，大致接近日本，而遠低於西方發達國家。
3.高預測：前提是推出各種積極有效的政策，大力鼓勵生育。 中國面臨世界最嚴重的低生育率下行慣性，所以需要世界上最大的鼓勵生育力度。我們估計，需要用GDP的5%來鼓勵生育，才能把生育率從2021年的低點逐步提升到1.6，即發達國家的平均生育率水平。在這個情形下，2030年的新出生人口將在1212萬，2050年的總人口為13.5億。