堅持立德樹人,牢記為黨育人、為國育才使命,充分發揮教育評價的指揮棒作用,引導確立科學的育人目標,確保教育正確發展方向。
《深化新時代教育評價改革總體方案》指出,教育評價事關教育發展方向,有什麼樣的評價指揮棒,就有什麼樣的辦學導向。為完善立德樹人體制機制,扭轉不科學的教育評價導向,提高教育治理能力和水平,加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育,現制定如下方案。
一、總體要求
(一)指導思想。堅持社會主義辦學方向,落實立德樹人根本任務,遵循教育規律,系統推進教育評價改革,發展素質教育,引導全黨全社會樹立科學的教育發展觀、人才成長觀、選人用人觀,推動構建服務全民終身學習的教育體系,努力培養擔當民族復興大任的時代新人,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
(二)主要原則。堅持立德樹人,牢記為黨育人、為國育才使命,充分發揮教育評價的指揮棒作用,引導確立科學的育人目標,確保教育正確發展方向。推堅持中國特色,紮根中國、融通中外,立足時代、面向未來,堅定不移走中國特色社會主義教育發展道路。
(三)改革目標。經過5至10年努力,各級黨委和政府科學履行職責水平明顯提高,各級各類學校立德樹人落實機制更加完善,引導教師潛心育人的評價制度更加健全,促進學生全面發展的評價辦法更加多元,社會選人用人方式更加科學。到2035年,基本形成富有時代特徵、彰顯中國特色、體現世界水平的教育評價體系。
二、重點任務
(一)改革黨委和政府教育工作評價,推進科學履行職責
1.完善黨對教育工作全面領導的體制機制。各級黨委要認真落實領導責任,建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制,履行好把方向、管大局、作決策、保落實的職責,把思想政治工作作為學校各項工作的生命線緊緊抓在手上,貫穿學校教育管理全過程,牢固樹立科學的教育發展理念,堅決克服短視行為、功利化傾向。
2.完善政府履行教育職責評價。對省級政府主要考核全面貫徹黨的教育方針和黨中央關於教育工作的決策部署、落實教育優先發展戰略、解決人民群眾普遍關心的教育突出問題等情況,既評估最終結果,也考核努力程度及進步發展。
3.堅決糾正片面追求升學率傾向。各級黨委和政府要堅持正確政績觀,不得下達升學指標或以中高考升學率考核下一級黨委和政府、教育部門、學校和教師;不得將升學率與學校工程專案、經費分配、評優評先等掛鉤。
(二)改革學校評價,推進落實立德樹人根本任務
4.堅持把立德樹人成效作為根本標準。
5.完善幼兒園評價。重點評價幼兒園科學保教、規範辦園、安全衛生、隊伍建設、克服小學化傾向等情況。
6.改進中小學校評價。義務教育學校重點評價促進學生全面發展、保障學生平等權益、引領教師專業發展、提升教育教學水平、營造和諧育人環境、建設現代學校制度以及學業負擔、社會滿意度等情況。
7.健全職業學校評價。深化職普融通,探索具有中國特色的高層次學徒制,完善與職業教育發展相適應的學位授予標準和評價機制。
8.改進高等學校評價。推進高校分類評價,引導不同型別高校科學定位,辦出特色和水平。探索開展高校服務全民終身學習情況評價,促進學習型社會建設。
(三)改革教師評價,推進踐行教書育人使命
9.堅持把師德師風作為第一標準。強化教師思想政治素質考察,推動師德師風建設常態化、長效化。健全教師榮譽制度,發揮典型示範引領作用。
10.突出教育教學實績。把認真履行教育教學職責作為評價教師的基本要求,引導教師上好每一節課、關愛每一個學生。完善教材質量監控和評價機制,實施教材建設國家獎勵制度。
11.強化一線學生工作。各級各類學校要明確領導幹部和教師參與學生工作的具體要求。落實中小學教師家訪制度,將家校聯絡情況納入教師考核。
12.改進高校教師科研評價。突出質量導向,重點評價學術貢獻、社會貢獻以及支撐人才培養情況,不得將論文數、專案數、課題經費等科研量化指標與績效工資分配、獎勵掛鉤。
13.推進人才稱號迴歸學術性、榮譽性。最佳化整合涉教育領域各類人才計劃。依據實際貢獻合理確定人才薪酬,不得將人才稱號與物質利益簡單掛鉤。
(四)改革學生評價,促進德智體美勞全面發展
14.樹立科學成才觀念。堅持以德為先、能力為重、全面發展,堅持面向人人、因材施教、知行合一,堅決改變用分數給學生貼標籤的做法,創新德智體美勞過程性評價辦法,完善綜合素質評價體系,切實引導學生堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、增長知識見識、培養奮鬥精神、增強綜合素質。
15.完善德育評價。根據學生不同階段身心特點,科學設計各級各類教育德育目標要求,引導學生養成良好思想道德、心理素質和行為習慣,傳承紅色基因,增強四個自信,立志聽黨話、跟黨走,立志紮根人民、奉獻國家。
16.強化體育評價。建立日常參與、體質監測和專項運動技能測試相結合的考查機制,將達到國家學生體質健康標準要求作為教育教學考核的重要內容,引導學生養成良好鍛鍊習慣和健康生活方式,錘鍊堅強意志,培養合作精神。
17.改進美育評價。把學習音樂、美術、書法等藝術類課程以及參與學校組織的藝術實踐活動情況納入學業要求,促進學生形成藝術愛好、增強藝術素養,全面提升學生感受美、表現美、鑑賞美、創造美的能力。
18.加強勞動教育評價。實施大中小學勞動教育指導綱要,明確不同學段、不同年級勞動教育的目標要求,引導學生崇尚勞動、尊重勞動。
19.嚴格學業標準。完善各級各類學校學生學業要求,嚴把出口關。完善過程性考核與結果性考核有機結合的學業考評制度,加強課堂參與和課堂紀律考查,引導學生樹立良好學風。
20.深化考試招生制度改革。穩步推進中高考改革,構建引導學生德智體美勞全面發展的考試內容體系,改變相對固化的試題形式,增強試題開放性,減少死記硬背和機械刷題現象。
(五)改革用人評價,共同營造教育發展良好環境
21.樹立正確用人導向。建立以品德和能力為導向、以崗位需求為目標的人才使用機制。
22.促進人崗相適。用人單位要科學合理確定崗位職責,堅持以崗定薪、按勞取酬、優勞優酬,建立重實績、重貢獻的激勵機制。
三、組織實施
(一)落實改革責任。各級黨委和政府要加強組織領導,把深化教育評價改革列入重要議事日程,根據本方案要求,結合實際明確落實舉措。各級黨委教育工作領導小組要加強統籌協調、宣傳引導和督促落實。
(二)加強專業化建設。構建政府、學校、社會等多元參與的評價體系,建立健全教育督導部門統一負責的教育評估監測機制,發揮專業機構和社會組織作用。
(三)營造良好氛圍。黨政機關、事業單位、國有企業要履職盡責,帶動全社會形成科學的選人用人理念。構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系,引導廣大家長樹立正確的教育觀和成才觀。
堅持立德樹人,牢記為黨育人、為國育才使命,充分發揮教育評價的指揮棒作用,引導確立科學的育人目標,確保教育正確發展方向。
《深化新時代教育評價改革總體方案》指出,教育評價事關教育發展方向,有什麼樣的評價指揮棒,就有什麼樣的辦學導向。為完善立德樹人體制機制,扭轉不科學的教育評價導向,提高教育治理能力和水平,加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育,現制定如下方案。
一、總體要求
(一)指導思想。堅持社會主義辦學方向,落實立德樹人根本任務,遵循教育規律,系統推進教育評價改革,發展素質教育,引導全黨全社會樹立科學的教育發展觀、人才成長觀、選人用人觀,推動構建服務全民終身學習的教育體系,努力培養擔當民族復興大任的時代新人,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
(二)主要原則。堅持立德樹人,牢記為黨育人、為國育才使命,充分發揮教育評價的指揮棒作用,引導確立科學的育人目標,確保教育正確發展方向。推堅持中國特色,紮根中國、融通中外,立足時代、面向未來,堅定不移走中國特色社會主義教育發展道路。
(三)改革目標。經過5至10年努力,各級黨委和政府科學履行職責水平明顯提高,各級各類學校立德樹人落實機制更加完善,引導教師潛心育人的評價制度更加健全,促進學生全面發展的評價辦法更加多元,社會選人用人方式更加科學。到2035年,基本形成富有時代特徵、彰顯中國特色、體現世界水平的教育評價體系。
二、重點任務
(一)改革黨委和政府教育工作評價,推進科學履行職責
1.完善黨對教育工作全面領導的體制機制。各級黨委要認真落實領導責任,建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制,履行好把方向、管大局、作決策、保落實的職責,把思想政治工作作為學校各項工作的生命線緊緊抓在手上,貫穿學校教育管理全過程,牢固樹立科學的教育發展理念,堅決克服短視行為、功利化傾向。
2.完善政府履行教育職責評價。對省級政府主要考核全面貫徹黨的教育方針和黨中央關於教育工作的決策部署、落實教育優先發展戰略、解決人民群眾普遍關心的教育突出問題等情況,既評估最終結果,也考核努力程度及進步發展。
3.堅決糾正片面追求升學率傾向。各級黨委和政府要堅持正確政績觀,不得下達升學指標或以中高考升學率考核下一級黨委和政府、教育部門、學校和教師;不得將升學率與學校工程專案、經費分配、評優評先等掛鉤。
(二)改革學校評價,推進落實立德樹人根本任務
4.堅持把立德樹人成效作為根本標準。
5.完善幼兒園評價。重點評價幼兒園科學保教、規範辦園、安全衛生、隊伍建設、克服小學化傾向等情況。
6.改進中小學校評價。義務教育學校重點評價促進學生全面發展、保障學生平等權益、引領教師專業發展、提升教育教學水平、營造和諧育人環境、建設現代學校制度以及學業負擔、社會滿意度等情況。
7.健全職業學校評價。深化職普融通,探索具有中國特色的高層次學徒制,完善與職業教育發展相適應的學位授予標準和評價機制。
8.改進高等學校評價。推進高校分類評價,引導不同型別高校科學定位,辦出特色和水平。探索開展高校服務全民終身學習情況評價,促進學習型社會建設。
(三)改革教師評價,推進踐行教書育人使命
9.堅持把師德師風作為第一標準。強化教師思想政治素質考察,推動師德師風建設常態化、長效化。健全教師榮譽制度,發揮典型示範引領作用。
10.突出教育教學實績。把認真履行教育教學職責作為評價教師的基本要求,引導教師上好每一節課、關愛每一個學生。完善教材質量監控和評價機制,實施教材建設國家獎勵制度。
11.強化一線學生工作。各級各類學校要明確領導幹部和教師參與學生工作的具體要求。落實中小學教師家訪制度,將家校聯絡情況納入教師考核。
12.改進高校教師科研評價。突出質量導向,重點評價學術貢獻、社會貢獻以及支撐人才培養情況,不得將論文數、專案數、課題經費等科研量化指標與績效工資分配、獎勵掛鉤。
13.推進人才稱號迴歸學術性、榮譽性。最佳化整合涉教育領域各類人才計劃。依據實際貢獻合理確定人才薪酬,不得將人才稱號與物質利益簡單掛鉤。
(四)改革學生評價,促進德智體美勞全面發展
14.樹立科學成才觀念。堅持以德為先、能力為重、全面發展,堅持面向人人、因材施教、知行合一,堅決改變用分數給學生貼標籤的做法,創新德智體美勞過程性評價辦法,完善綜合素質評價體系,切實引導學生堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、增長知識見識、培養奮鬥精神、增強綜合素質。
15.完善德育評價。根據學生不同階段身心特點,科學設計各級各類教育德育目標要求,引導學生養成良好思想道德、心理素質和行為習慣,傳承紅色基因,增強四個自信,立志聽黨話、跟黨走,立志紮根人民、奉獻國家。
16.強化體育評價。建立日常參與、體質監測和專項運動技能測試相結合的考查機制,將達到國家學生體質健康標準要求作為教育教學考核的重要內容,引導學生養成良好鍛鍊習慣和健康生活方式,錘鍊堅強意志,培養合作精神。
17.改進美育評價。把學習音樂、美術、書法等藝術類課程以及參與學校組織的藝術實踐活動情況納入學業要求,促進學生形成藝術愛好、增強藝術素養,全面提升學生感受美、表現美、鑑賞美、創造美的能力。
18.加強勞動教育評價。實施大中小學勞動教育指導綱要,明確不同學段、不同年級勞動教育的目標要求,引導學生崇尚勞動、尊重勞動。
19.嚴格學業標準。完善各級各類學校學生學業要求,嚴把出口關。完善過程性考核與結果性考核有機結合的學業考評制度,加強課堂參與和課堂紀律考查,引導學生樹立良好學風。
20.深化考試招生制度改革。穩步推進中高考改革,構建引導學生德智體美勞全面發展的考試內容體系,改變相對固化的試題形式,增強試題開放性,減少死記硬背和機械刷題現象。
(五)改革用人評價,共同營造教育發展良好環境
21.樹立正確用人導向。建立以品德和能力為導向、以崗位需求為目標的人才使用機制。
22.促進人崗相適。用人單位要科學合理確定崗位職責,堅持以崗定薪、按勞取酬、優勞優酬,建立重實績、重貢獻的激勵機制。
三、組織實施
(一)落實改革責任。各級黨委和政府要加強組織領導,把深化教育評價改革列入重要議事日程,根據本方案要求,結合實際明確落實舉措。各級黨委教育工作領導小組要加強統籌協調、宣傳引導和督促落實。
(二)加強專業化建設。構建政府、學校、社會等多元參與的評價體系,建立健全教育督導部門統一負責的教育評估監測機制,發揮專業機構和社會組織作用。
(三)營造良好氛圍。黨政機關、事業單位、國有企業要履職盡責,帶動全社會形成科學的選人用人理念。構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系,引導廣大家長樹立正確的教育觀和成才觀。