雙包責任制即（包產到戶、包乾到戶等生產責任制）。從1982年到1984年，黨中央連續3年都以“一號檔案”的形式，對包產到戶、包乾到戶的生產責任制給予充分肯定並在政策上積極引導，最終形成農民家庭承包經營制度。

這種制度使農民獲得生產和分配的自主權，不僅克服了以往分配中的平均主義、吃大鍋飯等弊病，而且糾正了管理過分集中、經營方式過分單一等缺點，極大地調動了農民的積極性，解放和發展了農村生產力。

1982年1月1日，中共中央發出第一個關於“三農”問題的一號檔案，總結了具有劃時代意義的農村改革，進一步放寬了農村政策，肯定了“雙包”（包產到戶、包乾到戶）制。

1983年1月，第二個中央一號檔案《當前農村經濟政策的若干問題》正式頒佈。檔案從理論上肯定家庭聯產承包責任制“是在黨的領導下中國農民的偉大創造，是馬克思主義農業合作化理論在中國實踐中的新發展”。檔案要求全面推行家庭承包責任制。