從1996年1月1日起，我是外企員工，94年入職，2016年失業，2019年退休，退休工齡只算了20年。也就是說96年前的工齡根本沒有算到退休工齡裡去。事業單位就不同。

1989年全國4個城市為試點，(養老保險繳費是新加坡模試，我們移植並做許多整改)。1.1992年推廣全國(有的1993年開始，有的1995年開始參照執行，參扦不齊)。全國4個城市搞試點，開始打破“國營企業單位和集體企業單位的固定工“鐵飯碗"，也就是企業轉制，自負盈虧，企業用工制度改為，自主招工，是“合同工"，能進能出。……正確來說就是1992年。2.2007年全國統籌社保繳費資金)。3.繳費年限是1992年以前國營企業和集體企業單位招工的固定工，有市(縣以上)勞動局辦理《招工審批表》的職工。4.養老保險繳費一開始每人每月單位20元，個人3元，後來逐步以社會平均工資總額，計算每個年度(每人每個月)繳費多少養老金和醫保費。5.這裡重新說明:視同繳費年限(過渡養老金)不是每一個職工都有，必須滴《企業招工審批表》檔案，並且參加社會養老保險繳費最低15年，……

各地實行社會養老保險時間不一，視同繳費時間有很多計算方法。

視同繳費年限：指參保職工實際繳費年限之前的按國家有關規定計算的連續工作年限。

根據職工基本養老保險個人帳戶管理暫行辦法全文

【發文字號】：勞辦發〔1997〕116號

【執行時間】：19980101

職工基本養老保險個人帳戶表式共分八表，供各地社會保險經辦機構在本地進行職工基本養老保險個人帳戶管理時使用，各地社會保險經辦機構可結合本地實際情況在本表式的基礎上增加欄目或其它所需表式。本表式中的主要指標解釋如下：

……

17、視同繳費年限，指參保職工實際繳費年限之前的按國家有關規定計算的連續工作年限。

1986年10月，國家開始出臺社保的試點政策，在國企實行合同制試點，沒有立法也沒有任何措施，只是處於小部分企業試點階段。1992年後國家出臺了《關於深化養老保險改革的通知》，從1992年以後開始向全國實行合同制之後社保就全面推廣和普及。1996年開始建立個人賬戶，也就是說從1996年開始實行社保全覆蓋。如果你是1992年以後開始繳納社保的，那你92年之前的工齡就作為視同工齡，然後和你的實際繳費年限和並計算你退休時的養老金。

中國的養老保險制度分”三個階段”循序漸進穩步推進的。

一、國有企業合同制職工

1987年國務院出臺《國營企業實行勞動合同制制度的暫行規定》中明確規定，國家對勞動合同制職工的退休養老保險實行社會統籌。1986年1月國有企業合同制職工(包括全民合同制、集體合同制、亦工亦農合同制職工)開始繳納養老保險，之前視同繳費年限。

二、固定工(長期工)

1992年國務院出臺《關於深化養老保險改革的通知》及細則。1993年1月國有企業的固定工(包括差額事業單位職工、自收自支事業單位職工、事業單位企業化管理單位職工)，開始繳納養老保險，之前視同繳費年限。

三、機關、事業單位

2015年國務院出臺《關於機關事業單位工作人員實行養老保險制度的決定》(國發[2015]2號)檔案，明確規定2014年10月1日執行，機關單位職工(公務員)、全額事業編單位(參公事業單位，公益一類單位)職工開始繳納養老保險，之前視同繳費年限。

視同繳費年限的認定有明確規定。

①、繳納養老保險之前在非公有制單位工作，不得認定視同繳費年限。

②、因工作關係，需要調動工作因而改變身份，但在原單位未按規定繳納養老保險的不得認定視同繳費年限，補繳費後可認定為視同繳費年限。