員工持股需要滿足公司規定的員工持股條件，並在公司規定的時間內將賬戶及資金提供給公司。

從所屬行業來看，壟斷行業國企不在政策鼓勵範圍內。在企業的經營過程中，對人才依賴度越大、市場化程度越高的企業越適合做員工持股，比如科技行業、服務行業等。

從企業性質來看，國有獨資企業除非是科技型企業，否則不在政策鼓勵範圍內。混合所有制企業無論是否是科技型企業，都可選擇員工持股政策開展實股類激勵；初創企業需滿足政策要求可實施員工持股。如果是國有控股上市公司，則可優先選擇限制性股票和股權期權模式。

從資產規模來看，重資產企業不適宜直接開展員工持股，員工出資壓力過大，未來收益風險也大。需要進行資產與經營權的分離，再考慮員工持股。具體實施方法後文將詳細論述。

從盈利水平來看，企業需具備一定的盈利能力，能夠產生分紅或者有上市預期的情況下再實施員工持股。企業每年分紅預期要基本能覆蓋員工持股的資金成本。從國企改革角度，雖然鼓勵盈利能力下降或者虧損的企業透過員工持股改善經營情況，但是在本輪員工持股的政策中，因為在股權購買價格上對員工沒有折扣，堅持同股同權，而員工的資金承受能力和資本方是不可比的。因此，對於盈利水平一般的企業，建議員工持股的範圍要相對控制，不宜涉及面過廣。