不存在以領導個人名義發的公文。公文是公務文書的簡稱，它是法定機關與組織在公務活動中，按照特定的體式、經過一定的處理程式形成和使用的書面材料，故此稱為公文。事實上，在黨政機關內部，不允許以領導個人名義發文，所有公文文頭印製的都是發文機關名稱，這表明公文是以機關單位名義發的。

與此同時，機關單位發文也不允許以上級領導為抬頭，也必須機關名稱作為抬頭。另外，也不允許把公文直接送交上級領導，必須透過一定的批轉程式才能送交領導批閱。

並不是每一個公文都是由同一機關制發的。公文是以制發機關名義制發的。根據發文機關不同，制發機關自然不一樣。比如中辦、國辦、各級黨委、政府及各部門都可以制發公文，只是發文機關不一樣，公文的適用範圍和效率也不一樣。

在公文寫作中，報告的物件即上級，一般應該是收文機關，特殊情況也可以是主管領導人；但落款必須是發文機關，不能以個人名義落款。