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1 # 使用者2936213213889
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2 # 使用者5957541783376
內容:又稱西方公務員制度。資本主義國家由法律、法規、政策規定的有關國家公務人員考試、任用、考核、獎懲、培訓、工資、待遇、晉升、調動、離職、退休、職位分類、管理機構和體制等具體內容的總稱。
特點:(1)文官制度的法律化。 (2)嚴格區分政務官與事務官。 (3)強調“政治中立”。 (4)以公開、平等為原則,以考試為核心的任用制度。 (5)實行功績晉升制。 (6)嚴格的培訓制度,強調公務員的知識化、專業化。透過培訓,提高公務員個體與整體素質,以儘快適應現代政府管理的科學化、現代化、高效化。 (7)較為科學的管理體系。體現在對公務員的分類、建立統一的管理機構及採用科學的管理手段上。 (8)強調官紀官風和職業道德,重視公務員隊伍的廉潔。 (9)合理優厚的公務員福利保障制度。
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3 # 使用者4243767351955
現代西方政體中的所謂“文官”或“公務員” 主要是指這批職業技術官僚。“考選制”的實質是將“業務標準”引入政治錄用,以利於統治效率的提高。
西方文官制度中公務員的考核錄用,在形式上也與當年中國的科舉制有相似之處。現在西方國家對公務員的考選中的公開競考,多級考試、逐步淘汰等原則和方式都直接繼承了中國的科舉制。所不同的是:現代西方國家的政治錄用,基本上是將錄用物件分為兩類:政客與官僚,分別依據不同標準進行衡量——政客以政治標準為主,官僚以業務標準為主。也就是說:西方政體對政治錄用雙重標準統一問題的解決,體現在權力精英的整體上,而不同於科舉制下雙重標準的統一體現於個體。因此,現代西方政體尚不能有效地培養出集政治與業務素質於一身的、德才兼備的權力精英,而只能依靠政客與官僚的相互補充與制衡
科舉制度作為一種文官選拔考試製度,是中國古代隋唐以後文官制度的基礎,也是西方現代文官制度的淵源。二者同屬於政治組織制度的範疇。不同之處在於科舉制度只是一種人才的選拔考試製度,它既包括對文官的選拔,也包括對武官的選拔。而文官制度則屬於人事組織制度。它不僅包括官員的選拔任命,還包括對官員的考核,獎懲等內容。
科舉制度已經在中國被髮明瞭一千多年,科舉原來目的是為政府從民間提拔人材。相對於世襲、舉薦等選材制度,科舉考試無疑是一種公平、公開及公正的方法,改善了用人制度。最初東亞日本、南韓、越南均有效法中國舉行科舉,越南科舉的廢除還要在中國之後。
英國文官制所取的考試原則與方式與中國科舉十分相似,很大程度是吸納了科舉的優點。科舉制度作為一種文官選拔考試製度,是中國古代隋唐以後文官制度的基礎,也是西方現代文官制度的淵源。科舉制度與文官制度在中國封建社會同屬於政治組織制度的範疇。
西方文官制度誕生的本身是為了試圖把日常行政系統獨立於政客,避免人情任免和一朝天子一朝臣,文官系統獨立於政黨之後,不論議會和政治家都不能動搖文官的任免遷升體系。但是科舉制度只做到了考試一點,它並沒有使事務官成為一個獨立的國家官僚系統,科舉選拔的官員選拔的仍然是政務官與事務官混雜,事務官不足之處需要官員自己招募私人幕僚。