（一）體制轉型滯後。同東部地區相比，欠發達地區在所有制結構、現代企業制度、要素市場等方面還保留著較多的傳統計劃經濟體制的痕跡，有的方面還相當嚴重。東部沿海地區的市場化程度遠遠超過中西部地區。中西部省區市場化程式與東部差距較大的方面主要是非國有經濟的發展和要素市場的發育程度，在政府與市場的關係、產品市場發育、市場中介組織和法律制度環境等方面也都存在明顯差距。

（二）政府職能轉變滯後。欠發達地區政府職能轉變滯後，與改革開放的需要相差甚遠。首先，政府規模龐大，執行費用長期偏高。其次，政府過多幹預經濟。第三，政府管理方式落後，執行效率低下。

（三）知識貧困、技術落後。胡鞍鋼提出了“知識貧困”的概念，他認為知識貧困不僅僅是教育水平低下，而且是指“獲取、吸收和交流知識能力的匱乏或途徑的缺乏”。欠發達地區的知識積累與經濟發展一樣與東部地區差距顯著。

（四）觀念轉變滯後。欠發達地區廣大幹部和普通勞動者觀念轉變滯後。突出表現在以下三個方面：一是安於現狀，不求進取。二是求穩怕變，不敢創新。三是有嚴重的依賴思想（等、靠、要）。

1、人口因素：中國人口基數大，人口增長快，經濟發展與人口增長不協調，是社會主義初級階段制約中國經濟和社會發展的關鍵因素和首要問題。

2、地區因素：沿海與內地經濟發展的差距，東中西部經濟發展的差距，城鄉之間經濟發展的差距。

3、科教因素：科學技術水平和人們的文化素質還不夠高，創新意識、創新動力不足。

4、制度因素：社會主義具體制度還不夠完善。

根本任務：立足基本國情，面對主要矛盾，國家的根本任務是，沿著中國特色社會主義道路，集中力量進行社會主義現代化建設。

社會主義初級階段，從1956年生產資料私有制的社會主義改造基本完成起，到社會主義現代化在中國基本實現為止，至少需要一百年的時間。這種長期性，是由歷史前提、現實國情和世界經濟發展趨勢決定的。