中國的應急預案發展時間並不長，可以大致分為以下4個階段：

在2003年非典發生之前，整個應急管理的研究還處於萌芽階段，或者說幾乎沒有研究，應急預案的編制侷限在煤礦地震核電化工這些高危行業，制定的預案也只存在於“事故應急救援預案”“災害預防處置計劃”等，這個時期國家的應急管理工作才剛剛開始。

2003到2007年，非典事故發生以後，暴露了中國在應急管理工作中的薄弱環節，幾乎為零的應急準備導致政府無法有效的控制事態發展。億萬民眾陷入恐慌，整個社會人心惶惶。提升應對突發事件的能力迫在眉睫，按照“橫向到邊，縱向到底”的原則，各級地方政府和部門的總體院，專項預案和部門預案陸續出臺。

2008到2013年，接踵而來的自然災害給應急管理工作又提出了新的挑戰，整個社會的安全形勢非常嚴峻。預案在不斷的摸索中具備了一定的可操作性，但依然存在很多問題。

從2013年至今，是應急管理研究的新時期，人民生命是國家和政府的一條紅線，防災減災工作有序推進，並根據國情推動機構改革。

1、由企業負責人成立預案編制小組，成員包括安全，生產，技術，一般管理人員組成的。

2、應急資源調查及企業風險評估。包括內部，外部可用的人、物資、裝備等，與政府力量的位置關係及協調關係；企業存在的風險物資、裝備，生產過程中可能發生的風險等。

3、預案編制。確定企業預案體系，組織機構，預警，資訊報告，應急響應等。

4、預案預演及評審、備案。透過桌面演練找出不足並修改，評審後報主管部門備案，同時進行釋出。

預防　所謂“預防”是指減少影響人類生命、財產的自然或人為風險，提高應對各種突發事件的能力，如實施建築標準、推行災害保險、頒佈安全法規、制訂應急預案、建立預警系統、成立應急中心、進行救援培訓、開展應急演練等； 在應急管理中預防有兩層含義一是事故的預防工作，即透過安全管理和安全技術等手段儘可能地防止 事故的發生，實現本質安全；二是在假定事故必然發生的前提下，透過預先採取的預防措旋， 事故的發生，實現本質安全；如加大建築物的安全距離、工廠選址的安全規劃、 減緩事故的影響或後果的嚴重程度，如加大建築物的安全距離、從長遠看，低成本、高效率的預防措施是減少事故損失的關鍵。 設定防護牆以及開展公眾教育等。