1、依據法定。即行政處罰必須以法律、法規、規章為依據。

　　2、主體法定。即實施行政處罰的主體必須是有行政處罰權的行政機關或法律、法規授權的組織，其他任何組織和個人均無權實施處罰。

　　3、職權法定。即必須在法定的職權範圍內行使行政處罰權，不得超越職權(行政機關行使其他機關的權力；甲行政機關行使乙行政機關的權力；下級行使其上級行政機關的職權。)和濫用職權(罰態度)。

　　4、程式法定。行政機關適用行政處罰時，必須依照法定的行政處罰程式進行。

公共事業管理的主體構成

三種體制：

政府體制＼市場體制＼社會體制三大管理主體：

 A 國家一政府系統，第一部門

 B 經濟一市場體系，第二部門 

 C 事業單位、社會團體和民辦非企業單位的社會系統，第三部門

公共事業管理主體構成

（1）政府組織 （2）非政府組織擴充 （3）中國的特殊性：公共事業管理中的事業單位 （4）企業組織參與

每個C程式編碼在託管執行環境中執行都包含被呼叫函式的定義(不是原型)，該函式main是程式的指定開始。

int main (void) { body }(1)int main (int argc, char *argv[]) { body }(2)

int main (int argc, char *argv[] , other_parameters ) { body }

(3)

/* another implementation-defined signature */(4)

c語言中宣告主體用main。

main在所有具有靜態儲存持續時間的物件被初始化之後，程式啟動時會呼叫該函式。它是在託管環境(即作業系統)中執行的程式的指定入口點。任何獨立程式(引導載入程式，作業系統核心等)的入口點的名稱和型別都是實現定義的。

主函式的雙引數形式的引數允許從執行環境傳遞任意多位元組字串(這些通常稱為命令列引數)。指標argv[1] .. argv[argc-1]指向每個字串中的第一個字元。argv[0]是一個指向空字元結尾多位元組字串的初始字元的指標，它表示用於呼叫程式本身的名稱(或者，如果執行環境不支援它，argv0保證為零)。