西周：分封

秦；郡縣

元--行省

區別：時代：西周--奴隸社會，秦、元封建社會，郡縣制幾乎盛行於整個封建社會，行省制對後世有深遠影響

與中央關係：分封：獨立，可世襲，郡縣：附屬，皇帝任免，行省：派出的，對中書省負責

作用與影響：分封一定時期有積極作用，但會破壞國家統一安定，郡縣和行省可加強中央集權，經過後世的調整與補充，積極作用更明顯

王綰主張像西周一樣實行分封制度，把秦始皇的兄弟、兒子還有功臣們封到各地，讓他們治理地方，保持國家的穩定。

王綰主張實行分封制的地方行政制度,理由是：天下初定而且疆域遼闊,將王室親族分封到新佔領地區,能夠鞏固帝國的統治.李斯主張實行郡縣制,理由是分封制容易導致中央集權與地方分權的紛爭。

秦朝初年，丞相王綰和廷尉李斯在實行何種地方行政制度問題上，形成了兩種不同的意見，一個主張實行分封制，一個主張實行郡縣制。始皇曰：“天下共苦戰鬥不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復立國，是樹兵也，而求其寧息，其不難哉！”司馬遷：“秦無尺土之封，不立子弟為王、功臣為諸侯者，使後無戰攻之患。”

東周朝實行的是典型的封建制。周王朝把王畿以外之地分封給同姓、功臣和先代後裔，授以不同的爵位，建立大大小小的諸侯國以拱衛王室。

　「封建」即「封土建國」，即天子把自已直接管轄的王畿以外的土地，分封給諸侯，並授予他們爵位，諸侯再分封貴族，諸侯和貴族在自己的領地上有相當的自主權。分封的目的是讓他們建立封國和軍隊，保衛中央，收買人心