失職失責意思是在你工作崗位中職務和責任範圍內，因為你的疏忽或大意或偷懶沒有圓滿完成，或影響到下一環節或給公司造成了一定的損失。

通常情況下，認定失職違法行為要把握三方面，一是行為人應當預見自己濫用職權、翫忽職守的行為可能產生危害社會的結果。二遇行為人濫用職權，不履行或不認真履行自身職責的行為，給社會造成危害結果。三是失職人對危害結果有可支配的可能性。這三項行為可認定失職者違法。單純的失職行為可能不違法但違紀，會給予紀律處分

第一章 總則

第一條【目的依據】為加強對糧食儲備管理人員 的管理與監督，確保權責一致，依紀依規依法履行糧 食儲備管理職責，根據《中華人民共和國行政處罰法》 《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國公職人 員政務處分法》《中國共產黨紀律處分條例》《中國 共產黨問責條例》《行政機關公務員處分條例》《糧 食流通管理條例》《中央儲備糧管理條例》，以及有 關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條【適用範圍】對糧食儲備管理人員因失職 失責，導致國家利益、公共利益受到損害或者公民、 法人和其他組織的合法權益受到侵犯，或造成不良影 響的，依照本辦法規定追究責任。

除中央儲備糧、地方儲備糧外，其它政策性糧食

管理問責參照本辦法執行。

第三條【糧食儲備管理人員認定】本辦法所稱糧 食儲備管理人員，包括各級糧食和儲備行政管理部門 的工作人員，直接或委託從事糧食儲備管理活動的企

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事業單位(組織)中的工作人員。 第四條【問責原則】糧食儲備管理問責應當堅持

依紀依規依法、客觀公正，責權統一、責任清晰，懲

戒與教育相結合的原則，做到事實清楚、證據確鑿、

定性準確、處理恰當、程式合規、手續完備，防止問

責不力或者問責泛化、簡單化。

第五條【報告職責】糧食和儲備行政管理部門對 發現的失職失責行為、調查結果問責處理決定，應當 按規定報告上級糧食和儲備行政管理部門、同級紀檢 監察機關。

地方各級糧食和儲備行政管理部門應當定期向上

一級糧食和儲備行政管理部門、同級紀檢監察機關報

告糧食儲備管理問責工作情況。

第六條【問責指導和管理】糧食和儲備行政管理 部門應當健全糧食失職失責行為調查制度和責任追究 制度，明確調查範圍、職責、程式、取證和紀律要求。 加強對下級糧食和儲備行政管理部門儲備管理問責工 作的指導和管理。強化調查取證裝備配備和能力建設， 提升辦案能力。嚴肅查處有案不報、壓案不查、查案 不力等行為。

第二章 失職失責行為調查

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第七條【各級糧食和儲備行政管理部門許可權】國 家糧食和儲備行政管理部門負責查處情節嚴重，影響 惡劣或上級批辦需徹查問責的失職失責行為。

國家糧食和儲備行政管理部門各垂直管理機構按 照授權依紀依規依法查處屬地涉及中央儲備糧管理， 以及國家糧食和物資儲備局授權查處的失職失責行 為。

地方糧食和儲備行政管理部門負責查處上級交辦

的和職權範圍內的儲備糧管理失職失責行為。

第八條【被調查物件義務】被調查單位及個人， 應積極配合，如實提供案件調查所需資料，保證客觀、 詳細、準確，並對所提供資料的真實性、完整性負責。

第九條 【調查規範】問題調查應當組成調查組， 實行組長負責制，依紀依規依法開展調查。查明事實 後，調查組應當撰寫事實材料，與被調查物件見面， 聽取其陳述和申辯，並記錄在案;對合理意見，應當 予以採納。被調查物件應當在事實材料上籤署意見， 對簽署不同意見或者拒不簽署意見的，調查組應當作 出說明或者註明情況。

調查工作結束後，調查組應當集體討論，形成調

查結論，撰寫調查報告。調查報告應包括被調查物件

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基本情況、調查依據、調查過程，問責事實，調查對 象的態度、認識及其申辯，具體處理意見建議及依據、 調查組組長以及有關人員簽名等內容。

調查工作具體流程和處理決定按照有關規定執 行。

第十條【協助調查】實施協助調查制度。涉及多 個轄區、單位的案件，主辦單位可商請相關單位協助 調查取證。

第三章 問責情形

第十一條【糧食和儲備行政管理部門問責情形】

糧食和儲備行政管理部門工作人員違反本辦法規定，

有下列情形之一的，依照有關黨紀法規分別給予相應

處理或處分:

(一)不盡責、不擔當、不作為，翫忽職守、弄

虛作假，造成嚴重不良影響或巨大損失的;

(二)違反規定程式亂決策、亂拍板、亂作為，

事前不請示、事後不報告，造成嚴重不良影響或巨大

損失的;

(三)發現糧食儲備數量、質量、儲存安全、安

全生產等方面存在違法違規問題，不責成相關承儲企

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業限期整改造成不良影響的;

(四)對涉糧輿情，群體性、突發性事件應對不

力，處置不當，導致事態惡化的;

(五)接到投訴舉報、發現違法違規行為不及時

處理的;

(六)在行政活動中，強令、授意實施違法行政

行為的;

(七)利用職權向行政管理相對人提出不合理要

求，獲取不正當利益的; (八)其他應當問責的情形。 第十二條【儲備企業問責情形】從事糧食儲備管

理活動的企業違反本辦法，有下列情形之一的，由糧

食和儲備行政管理部門責令整改;對直接負責的主管

人員和其他直接責任人員，責成相關企業依紀依規依

法給予相應處理或處分:

(一)主體責任履行不到位，將政府儲備管理與

其他商業經營活動混營的;

(二)對執行國家糧食儲備政策消極應付、變通

應對，或面對急難險重任務不積極作為、未有效處置

的;

(三)拒不執行或者擅自改變儲備糧收購、銷售、 輪換計劃和動用命令的;

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(四)內部管控不規範，重要管理檔案、賬簿及

原始憑證等材料嚴重缺失、偽造或篡改的;

(五)發現儲備糧數量、質量存在問題不及時糾

正，或者發現危及糧食儲存安全的重大問題，不立即

採取有效措施並按照規定報告的;

(六)拒絕、阻撓、干涉糧食和儲備行政管理部

門、財政部門、審計機關的監督檢查人員依法履行監

督檢查職責的;

(七)其他失職失責情形。

第十三條【從輕問責情形】有下列情形之一的， 可以從輕、減輕或者免予處理:

(一)主動交代違規違紀問題或檢舉他人違規違

紀問題經查證屬實的;

(二)對檢查發現的問題能夠主動整改到位的;

(三)主動挽回損失、消除不良影響，或有效阻

止嚴重危害後果發生的;

(四)積極配合調查或有立功表現的; (五)有其他從輕、減輕或者免予處理情節的。 第十四條【從重問責情形】有下列情形之一的，

應當從重或加重問責:

(一)對職責範圍內發生問題不及時採取措施，

導致危害擴大的或造成重大損失的;

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(二)對職責範圍內發生的問題推卸、轉嫁責任

的;

(三)在案件調查中，對應當問責的問題線索知 情不報,對發生的問題進行掩蓋、袒護或故意為被調查 物件開脫責任的;

(四)其他法規對從重加重情形有特別規定的，按 相關的規定進行問責。

第十五條【不予問責情形】糧食儲備管理人員有 本辦法規定應當予以問責的情形，情節輕微，經過批 評教育後改正的，可不予問責。已經履職盡責，但因 不可抗力、難以預見等因素造成損失的，可不予問責。

第十六條【違紀違法行為移送】糧食和儲備行政 管理部門依據相關規定對失職失責行為進行嚴肅問責 處理。其中，認為應當給予政紀處分的，移送該責任 人的任免機關;認為應當受到黨紀處分或涉嫌犯罪的， 按照有關要求處理，移送紀檢監察機關或司法機關。

糧食和儲備行政管理部門對於查實的糧食儲備違 規違紀違法行為，應當依照有關規定和程式進行通報， 對於重大違紀違法案件應當以適當方式公開。

第十七條【問責方式、程式及複核申訴】具體問 責方式、程式及複核申訴等事項按人事部門、紀檢監 察機關相關規定辦理。

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第四章 附則

第十八條【有關用語解釋】本辦法中所稱糧食， 含各類糧食、食用植物油。

第十九條【解釋部門】本辦法由國家糧食和物資 儲備局負責解釋。

第二十條【實施時間】本辦法自發布之日起實施, 有效期5 年。

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不誠實守信 ，沒有按時到達 ，沒有完成目標

《條例》的關鍵在於“三個責”，“一責”體現黨的職責，“二責”直指履責不力，“三責”在於從嚴問責。黨員只有學透這“三個責”，才能讀懂《條例》出臺的目的，自覺做忠誠乾淨擔當的好乾部。

“責”體現黨的職責。黨的十八大以來，習近平總書記反覆強調，有權必有責、有責要擔當、失責必追究。中國共產黨作為執政黨，是公權力的所有者，有權必有責，自然要承擔社會管理和服務的職責。換個角度理解，就是黨要承擔起“全心全意為人民服務”的職責。

“責”直指履責不力。有責必擔當，但實際上，不擔當的黨組織和黨員幹部依然存在。

“責”在於從嚴問責。動員千遍，不如問責一次。只有做到失責必追究，才能倒逼出黨組織和黨員幹部的擔當意識。