郡縣制的建立是因為戰國時期經濟關係發生了變化。 由於鐵器、牛耕推廣，生產力迅速提高，井田制瓦解，出現了封建制的生產方式，形成地主階級和農民階級。

東周王室衰敗，血緣宗法制度趨於瓦解。貴族階級不事生產，新興地主階級迫切希望進入權力階層。而郡縣制正是一條捷徑，打破了貴族階層的權力壟斷。封建地主自然鼎力支援

1、春秋初期，諸侯國內普遍實行采邑制度。到了中後期，由於土地私有制的發展和按田畝徵收賦稅，原有的采邑制度已不能適應新的形勢。這時，一些國家在所佔有的領地的地方推行由國君直接管理的縣郡管理體制。

2、開始時，縣和郡都是有國君派官駐守，後來為了擴大兼併和抵禦外敵的需要，就成了固定的地方政權組織，有權應變邊境的突發事變。

3、符合專制皇權和統一的要求。秦始皇將全國分為三十六郡。後隨邊境的不斷開發和郡治的調整，增至四十餘郡。

郡縣制是秦始皇統一六國之後實行的一種制度，是由李斯所制定出來的，當時的秦國，剛剛統一，秦始皇需要一個他認為可靠的地域制度來劃分整個帝國，可是，他認為周時期遺留下來的分封制危害很大，於是，就讓李斯制定一個制度出來，在這種情況下，郡縣制便面世了。

郡縣制的建立是因為戰國時期經濟關係發生了變化。 由於鐵器、牛耕推廣，生產力迅速提高，井田制瓦解，出現了封建制的生產方式，形成地主階級和農民階級。

東周王室衰敗，血緣宗法制度趨於瓦解。貴族階級不事生產，新興地主階級迫切希望進入權力階層。而郡縣制正是一條捷徑，打破了貴族階層的權力壟斷。封建地主自然鼎力支援