產權制度 (Property system) 所謂產權制度，是指既定產權關係和產權規則結合而成的且能對產權關係實現有效的組合、調節和保護的制度安排。產權制度的最主要功能在於降低交易費用，提高資源配置效率。 產權制度對市場經濟的發展的意義 產權制度是關於產權界定、運營、保護等的一系列體制安排和法律規定的總和。產權是適應現代市場經濟發展要求而出現的經濟範疇，現代產權制度則是現代市場經濟的本質規定。市場經濟是一種在市場機制作用下以追求儘可能多的利潤或經濟收益為目標的經濟，從根本上說，市場經濟的全部活動都是以產權為基礎並圍繞產權來展開的。市場主體對利益的追求，本質上表現為對產權的追求。追求產權，以其產權獲取更多的經濟收益從而擁有更多的產權，是市場經濟條件下包括企業、經營者和勞動者在內的各類市場主體積極參與市場競爭、創造性地開展生產經營活動的動力。正是這種不懈的追求，造成了透過各種形態財產表現的產權內容的日益豐富和量的迅速擴張，而這種結果反過來又形成了進一步追求的依據。這也正是市場經濟的本質所在和它得以持續發展的動力源泉。但是，市場經濟這種持久不衰、不斷攀升的迴圈往復是有條件的，它基於這樣的產權制度安排： 歸屬清晰。各類產權的最終所有者得以準確界定併為相關的法律程式所認定，這是一切積極主動和富有創造性的行為發生的基礎，也是經營行為得以自覺約束和經營責任得以有效維護的基礎。產權歸屬不清晰，不僅無法形成負責任的生產經營行為，還可能導致相反的結果。 權責明確。產權在具體實現過程中，亦即它透過各種形式如租賃、售賣、轉讓、合併等運營或流動中，以及透過運營或流動形成的某種企業資本組織形式下，各相關主體權利到位，責任落實。例如，在股份制這種企業資本組織形式下，不僅作為投資者的股東會和投資者代表的董事會的權責是明確的，而且作為非投資者經營企業“法人財產權”的經營管理者的權責也是明確的。這是優良經營行為得以產生和不良經營行為得以約束並能對後者進行有效追究的直接條件。 保護嚴格。產權歸屬一經準確界定並依法明確認定，就具有了排他性，並受到法律的嚴格保護，其他任何主體不可隨意侵犯。保護產權的法律制度完備系統，各種經濟型別、各種財產形式的產權一律受到法律的嚴格保護，是規範產權主體自身行為、約束非產權主體對產權主體的不良行為，從而推動市場經濟健康發展的法制保障。 流轉順暢。根據生產經營活動的實際需要並最終服從於實現產權收益最大化的目的，各類產權可以依法以各種方式在產權市場上自由流動。這是拓展產權的財產型別、實現資產保值增值的基本途徑。可以說，沒有產權的高流動，就不會有企業的高利潤和市場經濟的高效益。 經濟社會發展的實際需要 實踐表明，經濟社會的活力來自合理的所有制結構和良好的所有制形式的活力。產權是所有制的核心和主要內容，可以說經濟社會的活力來自產權制度的活力。當前中國經濟社會發展中出現的一些問題，都直接或間接地涉及產權問題。建立健全現代產權制度，是實現國民經濟持續快速健康發展和社會有序執行的重要制度保障。 有利於充分發揮各市場主體的積極性，實現經濟發展速度和效益的有機統一。中國經濟生活中存在的一個突出問題是經濟發展往往偏重數量擴張，單純追求增長速度而忽視質量、效益的提高。造成這種狀況的原因是多方面的，但產權制度不合理是一個關鍵原因。過長的國有經濟戰線和產權主體實際上虛置的國有企業體制，使政府成為經濟活動的主體，經濟發展的主要力量也源自政府的行政推動。建立健全現代產權制度，產權界定清晰，相關權責明確，財產保護嚴格，就能使經濟發展的主體和動力源發生革命性置換，企業和個人成為推動經濟發展的主力，發展經濟的動力源也由外在的壓力轉變成各市場主體的內在衝動。這樣，就不僅能保持經濟發展的高速度，而且能實現高效益。在這樣的體制環境下，高速發展的經濟同時也就是效益型經濟、實惠型經濟。 有利於最佳化資源配置，推動經濟結構的調整與升級。中國經濟生活中存在的另一個突出問題是產業結構老化，重複建設嚴重。直接地看，這是市場主體生產經營自主性、能動性不足，市場競爭不充分，生產要素流動性不強的結果，而根本上則是現有產權制度的缺陷所致。產權歸屬清晰，從根本上提供了推動經濟結構調整的動力與活力，而產權的順暢流動則形成了經濟結構轉換的有效途徑。正是追求企業高效益的資本頻繁流動和資產最佳化重組，使陳舊過時的產品、技術、管理難以駐足而必須不斷更新，使老化、重複的經濟結構難以長時期存在而必須不斷轉換和提升。這就是說，對經濟效益的追求造成了產權流動的必要性和必然性，而產權流動無論造成投資方向的變化還是導致企業組織方式的調整，都直接或間接地推動著產品、產業或經濟的創新。 有利於規範市場主體的生產經營行為，形成良好的社會信用基礎和市場秩序。經濟生活中製假售假、逃廢債務和違規毀約等失信行為嚴重，私人投資不活躍甚至外流等問題，與沒有形成良好的產權制度有密切關係。產權的清晰界定、順暢流轉和嚴格保護，是增強生產經營動力、穩定投資預期、規範投資行為和其他經營行為的基礎和條件。為追求產權，就必須誠實履行信用並遵守市場秩序；有了產權，也就有了履行信用的能力；不守信和違背市場秩序就會被剝奪產權，不守信用的企業誰都不願意與其打交道，這也就形成了履行信用和遵守秩序的壓力。 深化經濟體制改革的關鍵環節 建立健全現代產權制度，作為基礎性制度建設，不僅有利於產權體制改革本身的深化，而且有利於其他方面改革的順利推進。就主體而言，市場經濟體制是能動性企業制度、競爭性市場體系和間接性宏觀調控體制三者有機結合的體制系統，現代產權制度建設對推進這三方面的改革都至關重要。 建立規範的現代企業制度的基礎。產權清晰是建立規範的現代企業制度的首要條件，只有產權歸屬清晰，才能形成有一個個明確的資產所有者的企業法人財產權，從而使企業成為享有民事權利、承擔民事責任的法人實體，企業也才能以其全部財產，依法自主經營、自負盈虧，對出資者承擔資產保值增值的責任。而產權的順暢流轉，不僅有利於企業依據自身實際和市場需要靈活開展資本運營，提高企業效益，而且有利於推進不同性質資本之間的收購、兼併、相互參股，實現投資主體多元化，形成良好的企業財產組織形式和規範的法人治理結構，真正建立起適應市場經濟要求的管理體制和執行機制。 形成開放、競爭的現代市場體系的保障。市場開放、競爭的前提是市場主體的獨立性與自主性，而後者又以產權制度為支撐。產權歸屬清晰，使各市場主體為追求經濟利益展開交易進而形成競爭。在規範的法制環境下，市場主體只有透過價廉物美的產品和優質高效的服務才能佔領市場；一旦形成壟斷，又很快被別的市場主體透過提供更好的產品和服務而迅速打破。正是這種激烈競爭，在使市場需求得到不斷滿足的同時，推動著市場不斷走向開放。中國目前地區封鎖和市場分割比較嚴重，產權制度不合理是重要原因之一。產權歸屬模糊、保護不力，抑制了一部分市場主體大膽衝破壟斷和封鎖的動力與能力；而行政干預和保護，使另一些市場主體無需透過產品和服務的競爭就可以獲得豐厚的收益，進而促使他們運用各種非市場的手段去維護壟斷，阻礙市場開放。 有效轉換政府職能、實現間接宏觀調控的條件。實踐表明，產權關係不順，產權制度一些基本環節不健全，是妨礙間接宏觀調控體系建立的重要原因。公有產權特別是國有產權歸屬模糊，出資人代表不明晰，導致政府社會管理者職能和所有者職能、所有者職能和經營者職能難以有效分開。不透過政資分開和產權改革，很難實現政府與國有企業的分離，也很難防止國有企業受到政府部門的直接干預；而非公有產權不能依法得到保護，既使他們的經營創造性和發展主動性受到限制，也使他們很難擺脫某些政府部門的隨意干預。建立健全現代產權制度，透過明確產權歸屬與權責以及實施嚴格的產權保護，限定政府的行為邊界，就為政府職能的有效轉變和間接宏觀調控體系的建立創造了條件，也為各類市場主體維護自己的權利、抵制不正當干預提供了制度保障。
產權制度 (Property system) 所謂產權制度，是指既定產權關係和產權規則結合而成的且能對產權關係實現有效的組合、調節和保護的制度安排。產權制度的最主要功能在於降低交易費用，提高資源配置效率。 產權制度對市場經濟的發展的意義 產權制度是關於產權界定、運營、保護等的一系列體制安排和法律規定的總和。產權是適應現代市場經濟發展要求而出現的經濟範疇，現代產權制度則是現代市場經濟的本質規定。市場經濟是一種在市場機制作用下以追求儘可能多的利潤或經濟收益為目標的經濟，從根本上說，市場經濟的全部活動都是以產權為基礎並圍繞產權來展開的。市場主體對利益的追求，本質上表現為對產權的追求。追求產權，以其產權獲取更多的經濟收益從而擁有更多的產權，是市場經濟條件下包括企業、經營者和勞動者在內的各類市場主體積極參與市場競爭、創造性地開展生產經營活動的動力。正是這種不懈的追求，造成了透過各種形態財產表現的產權內容的日益豐富和量的迅速擴張，而這種結果反過來又形成了進一步追求的依據。這也正是市場經濟的本質所在和它得以持續發展的動力源泉。但是，市場經濟這種持久不衰、不斷攀升的迴圈往復是有條件的，它基於這樣的產權制度安排： 歸屬清晰。各類產權的最終所有者得以準確界定併為相關的法律程式所認定，這是一切積極主動和富有創造性的行為發生的基礎，也是經營行為得以自覺約束和經營責任得以有效維護的基礎。產權歸屬不清晰，不僅無法形成負責任的生產經營行為，還可能導致相反的結果。 權責明確。產權在具體實現過程中，亦即它透過各種形式如租賃、售賣、轉讓、合併等運營或流動中，以及透過運營或流動形成的某種企業資本組織形式下，各相關主體權利到位，責任落實。例如，在股份制這種企業資本組織形式下，不僅作為投資者的股東會和投資者代表的董事會的權責是明確的，而且作為非投資者經營企業“法人財產權”的經營管理者的權責也是明確的。這是優良經營行為得以產生和不良經營行為得以約束並能對後者進行有效追究的直接條件。 保護嚴格。產權歸屬一經準確界定並依法明確認定，就具有了排他性，並受到法律的嚴格保護，其他任何主體不可隨意侵犯。保護產權的法律制度完備系統，各種經濟型別、各種財產形式的產權一律受到法律的嚴格保護，是規範產權主體自身行為、約束非產權主體對產權主體的不良行為，從而推動市場經濟健康發展的法制保障。 流轉順暢。根據生產經營活動的實際需要並最終服從於實現產權收益最大化的目的，各類產權可以依法以各種方式在產權市場上自由流動。這是拓展產權的財產型別、實現資產保值增值的基本途徑。可以說，沒有產權的高流動，就不會有企業的高利潤和市場經濟的高效益。 經濟社會發展的實際需要 實踐表明，經濟社會的活力來自合理的所有制結構和良好的所有制形式的活力。產權是所有制的核心和主要內容，可以說經濟社會的活力來自產權制度的活力。當前中國經濟社會發展中出現的一些問題，都直接或間接地涉及產權問題。建立健全現代產權制度，是實現國民經濟持續快速健康發展和社會有序執行的重要制度保障。 有利於充分發揮各市場主體的積極性，實現經濟發展速度和效益的有機統一。中國經濟生活中存在的一個突出問題是經濟發展往往偏重數量擴張，單純追求增長速度而忽視質量、效益的提高。造成這種狀況的原因是多方面的，但產權制度不合理是一個關鍵原因。過長的國有經濟戰線和產權主體實際上虛置的國有企業體制，使政府成為經濟活動的主體，經濟發展的主要力量也源自政府的行政推動。建立健全現代產權制度，產權界定清晰，相關權責明確，財產保護嚴格，就能使經濟發展的主體和動力源發生革命性置換，企業和個人成為推動經濟發展的主力，發展經濟的動力源也由外在的壓力轉變成各市場主體的內在衝動。這樣，就不僅能保持經濟發展的高速度，而且能實現高效益。在這樣的體制環境下，高速發展的經濟同時也就是效益型經濟、實惠型經濟。 有利於最佳化資源配置，推動經濟結構的調整與升級。中國經濟生活中存在的另一個突出問題是產業結構老化，重複建設嚴重。直接地看，這是市場主體生產經營自主性、能動性不足，市場競爭不充分，生產要素流動性不強的結果，而根本上則是現有產權制度的缺陷所致。產權歸屬清晰，從根本上提供了推動經濟結構調整的動力與活力，而產權的順暢流動則形成了經濟結構轉換的有效途徑。正是追求企業高效益的資本頻繁流動和資產最佳化重組，使陳舊過時的產品、技術、管理難以駐足而必須不斷更新，使老化、重複的經濟結構難以長時期存在而必須不斷轉換和提升。這就是說，對經濟效益的追求造成了產權流動的必要性和必然性，而產權流動無論造成投資方向的變化還是導致企業組織方式的調整，都直接或間接地推動著產品、產業或經濟的創新。 有利於規範市場主體的生產經營行為，形成良好的社會信用基礎和市場秩序。經濟生活中製假售假、逃廢債務和違規毀約等失信行為嚴重，私人投資不活躍甚至外流等問題，與沒有形成良好的產權制度有密切關係。產權的清晰界定、順暢流轉和嚴格保護，是增強生產經營動力、穩定投資預期、規範投資行為和其他經營行為的基礎和條件。為追求產權，就必須誠實履行信用並遵守市場秩序；有了產權，也就有了履行信用的能力；不守信和違背市場秩序就會被剝奪產權，不守信用的企業誰都不願意與其打交道，這也就形成了履行信用和遵守秩序的壓力。 深化經濟體制改革的關鍵環節 建立健全現代產權制度，作為基礎性制度建設，不僅有利於產權體制改革本身的深化，而且有利於其他方面改革的順利推進。就主體而言，市場經濟體制是能動性企業制度、競爭性市場體系和間接性宏觀調控體制三者有機結合的體制系統，現代產權制度建設對推進這三方面的改革都至關重要。 建立規範的現代企業制度的基礎。產權清晰是建立規範的現代企業制度的首要條件，只有產權歸屬清晰，才能形成有一個個明確的資產所有者的企業法人財產權，從而使企業成為享有民事權利、承擔民事責任的法人實體，企業也才能以其全部財產，依法自主經營、自負盈虧，對出資者承擔資產保值增值的責任。而產權的順暢流轉，不僅有利於企業依據自身實際和市場需要靈活開展資本運營，提高企業效益，而且有利於推進不同性質資本之間的收購、兼併、相互參股，實現投資主體多元化，形成良好的企業財產組織形式和規範的法人治理結構，真正建立起適應市場經濟要求的管理體制和執行機制。 形成開放、競爭的現代市場體系的保障。市場開放、競爭的前提是市場主體的獨立性與自主性，而後者又以產權制度為支撐。產權歸屬清晰，使各市場主體為追求經濟利益展開交易進而形成競爭。在規範的法制環境下，市場主體只有透過價廉物美的產品和優質高效的服務才能佔領市場；一旦形成壟斷，又很快被別的市場主體透過提供更好的產品和服務而迅速打破。正是這種激烈競爭，在使市場需求得到不斷滿足的同時，推動著市場不斷走向開放。中國目前地區封鎖和市場分割比較嚴重，產權制度不合理是重要原因之一。產權歸屬模糊、保護不力，抑制了一部分市場主體大膽衝破壟斷和封鎖的動力與能力；而行政干預和保護，使另一些市場主體無需透過產品和服務的競爭就可以獲得豐厚的收益，進而促使他們運用各種非市場的手段去維護壟斷，阻礙市場開放。 有效轉換政府職能、實現間接宏觀調控的條件。實踐表明，產權關係不順，產權制度一些基本環節不健全，是妨礙間接宏觀調控體系建立的重要原因。公有產權特別是國有產權歸屬模糊，出資人代表不明晰，導致政府社會管理者職能和所有者職能、所有者職能和經營者職能難以有效分開。不透過政資分開和產權改革，很難實現政府與國有企業的分離，也很難防止國有企業受到政府部門的直接干預；而非公有產權不能依法得到保護，既使他們的經營創造性和發展主動性受到限制，也使他們很難擺脫某些政府部門的隨意干預。建立健全現代產權制度，透過明確產權歸屬與權責以及實施嚴格的產權保護，限定政府的行為邊界，就為政府職能的有效轉變和間接宏觀調控體系的建立創造了條件，也為各類市場主體維護自己的權利、抵制不正當干預提供了制度保障。