很難評價，開國皇帝做的好的基本沒有，本來就是創業之君，心思都用在維穩和功臣鬥法去了，更何況怎麼算功績呢？說到開國之君基本就是創業之初，民生凋敝，所以開國之君以祖冠之，只有守成之君才能實打實做出功績。

若論各代開國皇帝對中華民族的功績當屬秦始皇贏政：書同文，車同軌，統一度量衡等等！

他不但是中國而且還是全世界唯一一個讓中華民族延續2000多年，屹立於東方，傲視群雄的先祖皇帝！

秦朝開國皇帝嬴政的功績最大，秦始皇作為千古一帝，開創了中國大一統國家的先河，中央政府高度集權，推行郡縣制，實施三公九卿制，以皇帝為核心，下設丞相、太尉、御史大夫，總管全國政治、軍事、監察等事務。確保中央政令在全國暢通，這個是最重要的功績，開創了華人大一統的思想並以此為目標而前赴後繼。

秦始皇也制定了車同軌，書同文，統一貨幣，不過這些對於國家政權穩定都是次要的。中國此後任何一個朝代，無論怎麼更替，都以大一統為目標，沒有處於四分五裂的狀態，即使存在，也是短暫的時候。2000多年的封建王朝，分久必合，合久必分，無論朝代怎麼變化，都推行一個國家原則，為如今中國遼闊的版圖打下了堅實基礎，提供了根本思想遵循，不像歐洲，總共國土面積才1000萬平方公里，就產生了大大小小的46個國家，經常有一些小國被大國吞併成為大國的一個邦，大國實力衰退時，小國又騷動起來了，要鬧獨立，要脫離，沒有大一統思想。

郡縣制，天下安，這種行政管理制度高效而穩定，能夠確保中央政令在全國暢通並且實施，而且沒有阻力，因為中央政府的權威在此，中央有最高軍事指揮權，掌握全國最精銳的部隊，能夠使州縣一切行動與中央保持高度一致。2000多年的歷史充分證明，這種制度是對國家政權穩定的起到了決定性作用。2000多年過去了，中國依然是這種模式，變化不大，都差不多。為版圖疆域遼闊的中國的穩定起到了決定性作用，提供了制度保障，以前的分封制最容易出現叛亂，反對中央發生戰亂，國內百姓民不聊生。只有穩定，才能發展，人民才能修養生息，發展經濟，才能實現國泰民安、國富民強。