保障和改善民生，首要是發展經濟。

保障和改善民生需要做到的有：

一、著力推進和保障基本民生。

1、千方百計增加居民收入。

2、提高人民健康水平。

3、統籌推進城鄉社會保障體系建設。

4、努力辦好人民滿意的教育。

5、推動實現更高質量的就業。

6、加強和創新社會管理。

二、建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。

1、推進社會保障制度整合，加大社會保障投入。

2、全建設社會保障體系的基本方針，加強醫療和住房保障體系建設。

三、積極推進基本公共服務均等化。

1、建立健全基本公共服務體系。

2、大力推進社會事業領域的改革。

1、要大力實施教育強區戰略。我們將始終把發展教育事業放在優先位置，以辦人民滿意的教育為宗旨，以改革創新為動力，以促進公平為重點，以提高質量為核心，大力實施教育強區戰略。

2、要著力提高居民收入水平。就業是民生之本，是提高居民收入的根本保障。要鼓勵大眾創業、萬眾創新，繼續加大就業培訓力度，建立健全促進充分就業服務的激勵機制。

3、要繼續加大社會保障投入。增進民生福祉、強化社會保障，是我們發展經濟的根本出發點和落腳點。我們將始終堅持盡力而為、量力而行，按照兜底性、織密網、建機制的要求。

4、要大力推進健康雨山建設。要想小康，先要健康。要繼續積極推進健康雨山建設，全面深化衛生計生改革，加快建立分級診療制度，推進醫聯體建設，強化重大疾病預防控制。