一、什麼是網格化管理？

網格化管理就是將行政區域按照一定的標準劃分成為單元網格，使這些網格成為政府管理基層社會的基本單元，透過加強對單元網格的巡查，主動發現問題並及時處理，加強政府的管理能力、提升工作效率，最初應用於城市管理系統中。

二、網格化管理的由來

1996年開始，城鎮化進入加速發展時期，城市規模迅速擴張。私搭亂建、無照經營、施工擾民等事件層出不窮，城市管理難度加大。採用先進技術、新的管理方法來提升城市管理能力的重要性凸顯。2003年，北京市東城區成立了以區委書記為組長的創新城市管理模式課題組，對《依託數字城市技術建立城市管理新模式》課題進行了深入調查研究。2004年，網格化管理在北京市東城區率先實施，引起了政府部門和學術界的廣泛關注。

2012年11月黨的十八大召開，全國政法綜治戰線全面推進縣(市、區、旗)、鄉鎮(街道)、村(社群)綜治中心建設，提出創新網格化服務管理，完善基層治安防控網，夯實社會治理基礎。2013年11月，“網格化管理”首次出現在黨最高級別的檔案中，十八屆三中全會提出“網格化管理、社會化服務”的基層治理方向，各地相繼開展社會治理網格化工作，網格化理念從城市部件管理、事件管理拓展到社會綜合治理，加強公安、民政、計生、衛生、人社、房管、工商等部門間的資料共享，建設人口庫、房屋庫、法人庫等城市基礎資料庫，打通部門間的“資訊通道”，搭建開放式的城市管理綜合資料服務平臺，整合更多政府部門聯合管理。

三、網格化管理的作用

城市網格化管理是一種革命和創新：

1、首先，它將過去被動應對問題的管理模式轉變為主動發現問題和解決問題；第二，它使管理手段數字化，這主要體現在管理物件、過程和評價的數字化上，保證管理的敏捷、精確和高效；第三，它是科學封閉的管理機制，不僅具有一整套規範統一的管理標準和流程，而且發現、立案、派遣、結案四個步驟形成一個閉環，從而提升管理的能力和水平。

2、正是因為這些功能，可以將過去傳統、被動、定性和分散的管理，轉變為今天現代、主動、定量和系統的管理。簡單的講： 城市網格化管理是運用數字化、資訊化手段，以街道、社群、網格為區域範圍，以事件為管理內容，以處置單位為責任人，透過城市網格化管理資訊平臺，實現市區聯動、資源共享的一種城市管理新模式。

3、社群網格化管理平臺圍繞全面貫徹落實科學發展觀、創新社會治理和提高服務水平，以居民需求為服務導向，整合人口、社會事務、城市公共服務、民政、衛生、文化以及綜治等資訊資源和服務資源，以網格化作為切入點、戶況作為支撐點、搭建社會治理一體化綜合服務平臺，構建全地區統一的社群綜合服務與社會管理資訊平臺，推動社會治理創新。

社群服務方面：搭建基礎資料平臺，對全地區所有人口資訊及與人相關聯的社會事務資訊建立動態資料庫，能夠有效地整合各級政府和社會資源，為百姓提供優質、便捷、高效的服務，同時有效地加強政府職能部門的綜合服務和管理水平。社會治理方面：在基礎資料平臺之上建立綜治信訪維穩系統，依託於基礎資料和百姓互動平臺的網格化管理體制及時瞭解掌握居民的訴求、社會問題以及不穩定因素，並透過網格責任人及時進行登記、排查、調處整治、結案分析、反饋於民，對承擔社會管理職能部門的資訊資源與管理資源進行有效整合和梳理，對事關全域性的重點人群和重大緊急事件進行預防控制和監督管理。

四、核心功能

基礎資料

主要是透過網格員對轄區範圍內的人、地、事、物、組織五大要素進行全面的資訊採集管理，收集地理位置、小區樓棟、房屋、單位門店、人口資訊、民政救濟、黨建紀檢、工會工作、計劃生育、勞動保障、綜治信訪、鄉鎮特色、志願者服務、市場商鋪、安全生產、特殊人群、治安資訊和消防安全等資訊。

統計分析平臺

主要是對於基礎資料中的各類資料資訊進行智慧化彙總和分析，製成數字和圖形報表，用柱狀圖和餅狀圖來顯示一目瞭然、突出重點、全盤分析。

考核評比平臺

主要是上級對下一級事件辦理時限或者績效的一個考核管理，系統可以自動對各級組織機構進行排名。

考核內容主要針對辦理事件的時限、民情日記的篇數和質量等指標進行考核，對於辦事超時，拖拉的部門進行扣分管理。

考核是系統的重要內容，是長效機制的重要手段，需要根據實際的情況詳細的制定。形成事事有考核，人人有考核，以及責任追究機制。

地理資訊平臺

電子地理資訊平臺支援在二維地圖和衛星地圖上進行區、街道、社群、小區等資訊的標註。支援在三維地圖上進行區、街道、社群、小區、樓棟、房屋等資訊的標註以及可以自動和資料庫的人口等基礎資料進行掛接，能夠顯示所有樓棟，每個樓棟裡的每一戶房屋，以及戶主和家庭成員的資訊。

三維地圖顯示方面：我們結合目前流程的數字城市模型技術，展現城市風貌，區域劃分。

地圖資訊平臺能夠顯示某個小區下的所有樓棟，每個樓棟裡的每一戶房屋，每一戶房屋裡戶主和家庭成員的資訊。

GPS定位平臺

網格員定位的功能可以實現對手持手機終端的網格員的實時位置的監控，指揮中心登入到系統以後選擇相應的組織機構，可以在相應機構級別下將相應人員的位置給顯示出來。

《十八屆三中全會關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要改進社會治理方式，創新社會治理體制，以網格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平臺。

創新社會治理，必須著眼於維護最廣大人民根本利益，最大程度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，全面推進平安中國建設，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序。改進社會治理方式。

堅持系統治理，加強黨委領導，發揮政府主導作用，鼓勵和支援社會各方面參與，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。堅持依法治理，加強法制保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。堅持綜合治理，強化道德約束。堅持源頭治理，及時反映和協調人民群眾各方面各層次利益訴求。

網格化管理是一種行政管理改革，依託統一的城市管理以及數字化的平臺，將城市管理轄區按照一定的標準劃分成為單元網格。透過加強對單元網格的部件和事件巡查，建立一種監督和處置互相分離的形式。

1996年開始，城鎮化進入加速發展時期，城市規模速度擴張。中國的網格化管理起源於城市管理的實踐探索，繼2004年，北京東城區成功試點之後，30多個城市先後開展了網格化管理。

政府都在推動網格化治理，對網格的考核進入一個全新階段，要讓群眾熟悉網路，熟悉網格等等。