根據國務院國資委的劃分標準，國有企業的分類改革主要將國有企業分成三類：商業一類、商業二類與公益類。其中，商業一類為市場競爭性最充分的行業與領域；商業二類除考慮市場競爭外，還強調重大戰略意義；公益類則聚焦保障民生、服務社會等。

國有企業分為五大類

第一類：競爭較為激烈的行業和商業類國有企業：主業處於關係國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業類國有企業

第二類：自然壟斷類行業：實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革，根據不同行業特點實行運網分開、放開競爭性業務，促進公共資源配置市場化。

第三類：金融類國有企業：屬於開發性、政策性的，應主要選取體現服務國家戰略和風險控制的指標，兼顧反映經濟效益的指標;屬於商業性的應主要選取反映經濟效益、資產質量和償付能力的指標。

第四類：文化類國有企業：應同時選取反映社會效益和經濟效益、國有資本保值增值的指標。勞動生產率指標一般以人均增加值、人均利潤為主，根據企業實際情況，可選取人均營業收入、人均工作量等指標。

第五類：公益類國有企業：這類企業可以採取國有獨資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化，還可以透過購買服務、特許經營、委託代理等方式，鼓勵非國有企業參與經營。對公益類國有企業，重點考核成本控制、產品服務質量、營運效率和保障能力，根據企業不同特點有區別地考核經營業績指標和國有資產保值增值情況，考核中要引入社會評價。