為持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，結合我縣產業發展實際，現就支援全縣脫貧不穩定、邊緣易致貧、以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的“三類戶”（以下簡稱“三類戶”）發展小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊等“短平快”增收小產業（以下簡稱“五小”產業），制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實中央和省、市委農村工作會議及縣委農村工作會議暨鄉村振興發展推進會議精神，堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果，在培育發展“牛果菜薯藥”特色產業的基礎上，對現有產業覆蓋不到位或作用發揮不充分的“三類戶”，按照“專案到戶、扶持到人，一村多樣、一戶一專案”的要求，積極支援有意願的“三類戶”發展“五小”產業，多渠道增加收入，夯實增收基礎，實現穩定脫貧。
二、基本原則
（一）堅持農戶主體、政府引導的原則。充分尊重農民意願，發揮農民首創精神，不搞“一刀切”，不搞強迫令。以“三類戶”投資投勞為主，採取政策引導、金融支援、財政獎補等措施，扶持多種型別、適度規模的“五小”產業發展。
（二）堅持因地制宜、分類指導的原則。在充分考慮勞動力和產業技術的基礎上，利用房前屋後、前庭後院、空閒場地，宜種則種、宜養則養、宜加則加、宜商則商。
（三）堅持突出特色、注重質量的原則。引導“三類戶”發展具有地方特色、文化傳承的“五小”產業產品，加強對“三類戶”的技術培訓和指導服務，切實提高產品質量和服務水平。
三、補助物件
“五小”產業補助物件為全縣脫貧不穩定、邊緣易致貧、以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的“三類戶”。採取先建後補、以獎代補等方式，支援“三類戶”發展小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊“五小”產業。每戶獎補資金最高不超過1萬元，“五小”產業補助與“三類戶”產業發展獎補專案不重複享受。
四、補助標準
（一）小庭院。“三類戶”在庭院、房前屋後種植果樹、花卉苗木、園藝盆景、中藥材、蔬菜等經濟作物0.2畝以上的，每戶補助500元。
（二）小家禽。“三類戶”在閒置房屋和空閒場地養殖雞、鴨、鵝、兔等小家禽，每品種養殖規模10只以上的，每隻補助20元；養殖蜜蜂1箱以上的，每箱補助200元。
（三）小手工。“三類戶”加工草編、刺繡、縫紉、剪紙、鞋墊、涼鞋、布鞋等手工藝品，證照手續齊全，正常開展經營，年經營收入2000元以上，提供銷售發票或收據的，每戶補助1000元。
（四）小買賣。“三類戶”開設小超市、小賣部、小吃點、小菜店等，開辦網上農產品銷售店，幫助周邊農戶銷售農特產品、購買生產生活用品，證照手續齊全，正常開展經營，年經營收入2400元以上，提供銷售發票或收據的，每戶予以小額貸款扶持。
（五）小作坊。“三類戶”進行農產品（麵粉、食用油等）、食品（饅頭、麵條、糕點、涼粉、麵皮、豆腐、粉條、醋等）加工，證照手續齊全，正常開展經營，年經營收入3600元以上，提供銷售發票或收據的，每戶補助1500元。
五、實施步驟
（一）摸底調查。各鄉（鎮）要在每季度動態調整後摸底的基礎上，緊密結合鄉（鎮）專案庫，逐村逐戶摸底調查，經鄉（鎮）政府核實、主要領導簽字後，以村為單位將調查摸底結果進行公告公示並上報縣農業農村局。
（二）組織實施。各鄉（鎮）要組織村委會引導和鼓勵“三類戶”發展適合自身發展的“五小”產業，核實擬獎補資金，在落實“五小”產業後，村“兩委”、駐村幹部、駐村幫扶工作隊組成村級自驗小組，實地核查、逐戶驗收，並進行公告公示，時間不少於10天；縣農技中心具體負責小庭院、小手工、小買賣、小作坊獎補，縣畜牧中心具體負責小家禽獎補。
（三）鄉鎮驗收。村級自驗完成後，由鄉（鎮）政府成立驗收組，對“五小”產業進行實地驗收，並將專案驗收情況（包括戶主姓名、實施地點、獎補金額等）在政務公開欄和各村委會進行公告公示，時間不少於10天。公示公告無異議後，由鄉（鎮）政府及時彙總上報縣農技中心、畜牧中心。
（四）縣級抽驗。縣農技中心、畜牧中心對各鄉（鎮）驗收結果進行實地抽驗，並將驗收結果彙總後上報縣農業農村局申請兌付補助資金，“五小”產業獎補資金透過新惠農系統直接兌付到戶。
六、工作措施
（一）強化組織領導。支援“三類戶”發展“五小”產業是我縣落實產業扶持政策的重要舉措，各鄉（鎮）、各有關部門要進一步深化對發展農村“五小”產業重要性的認識，切實加強領導，突出發展重點，明確工作職責，建立推進“五小”產業發展的工作機制。
（二）加強宣傳引導。各鄉（鎮）要依託傳統媒體和新媒體等平臺，加大對發展“五小”產業的宣傳，激發“三類戶”內生動力，增強自我發展信心，營造全社會扶持發展“五小”產業的良好氛圍。同時，要積極總結成功經驗，確保產業發展取得更大實效。
（三）加強指導服務。有效整合農業農村、林草等部門資源，切實發揮駐村幫扶工作隊和產業發展指導員隊伍技術、政策和資訊優勢，重點圍繞“五小”產業生產、加工、貯藏、運銷等環節，開展品種引進、技術推廣、疫病防控、農資供應、市場營銷和電子商務等服務，解決好“三類戶”資訊不靈、技術不高、渠道不暢等問題。
（四）加強監督檢查。各鄉（鎮）要嚴格按照扶持物件、扶持標準、發展規模，堅決杜絕拉關係、講面子、優親厚友，隨意提高補助標準和虛報產業規模。對因工作不實、措施不力、執行不到位的，依法依規追究相關人員責任。農業農村、鄉村振興、財政等部門要加強監督檢查，及時發現問題、解決問題。
（五）完善臺賬管理。各鄉（鎮）要建立規範的專案績效考核臺賬資料，切實加強“五小”產業資金統籌整合使用的績效評價工作。
為持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，結合我縣產業發展實際，現就支援全縣脫貧不穩定、邊緣易致貧、以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的“三類戶”（以下簡稱“三類戶”）發展小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊等“短平快”增收小產業（以下簡稱“五小”產業），制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實中央和省、市委農村工作會議及縣委農村工作會議暨鄉村振興發展推進會議精神，堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果，在培育發展“牛果菜薯藥”特色產業的基礎上，對現有產業覆蓋不到位或作用發揮不充分的“三類戶”，按照“專案到戶、扶持到人，一村多樣、一戶一專案”的要求，積極支援有意願的“三類戶”發展“五小”產業，多渠道增加收入，夯實增收基礎，實現穩定脫貧。
二、基本原則
（一）堅持農戶主體、政府引導的原則。充分尊重農民意願，發揮農民首創精神，不搞“一刀切”，不搞強迫令。以“三類戶”投資投勞為主，採取政策引導、金融支援、財政獎補等措施，扶持多種型別、適度規模的“五小”產業發展。
（二）堅持因地制宜、分類指導的原則。在充分考慮勞動力和產業技術的基礎上，利用房前屋後、前庭後院、空閒場地，宜種則種、宜養則養、宜加則加、宜商則商。
（三）堅持突出特色、注重質量的原則。引導“三類戶”發展具有地方特色、文化傳承的“五小”產業產品，加強對“三類戶”的技術培訓和指導服務，切實提高產品質量和服務水平。
三、補助物件
“五小”產業補助物件為全縣脫貧不穩定、邊緣易致貧、以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的“三類戶”。採取先建後補、以獎代補等方式，支援“三類戶”發展小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊“五小”產業。每戶獎補資金最高不超過1萬元，“五小”產業補助與“三類戶”產業發展獎補專案不重複享受。
四、補助標準
（一）小庭院。“三類戶”在庭院、房前屋後種植果樹、花卉苗木、園藝盆景、中藥材、蔬菜等經濟作物0.2畝以上的，每戶補助500元。
（二）小家禽。“三類戶”在閒置房屋和空閒場地養殖雞、鴨、鵝、兔等小家禽，每品種養殖規模10只以上的，每隻補助20元；養殖蜜蜂1箱以上的，每箱補助200元。
（三）小手工。“三類戶”加工草編、刺繡、縫紉、剪紙、鞋墊、涼鞋、布鞋等手工藝品，證照手續齊全，正常開展經營，年經營收入2000元以上，提供銷售發票或收據的，每戶補助1000元。
（四）小買賣。“三類戶”開設小超市、小賣部、小吃點、小菜店等，開辦網上農產品銷售店，幫助周邊農戶銷售農特產品、購買生產生活用品，證照手續齊全，正常開展經營，年經營收入2400元以上，提供銷售發票或收據的，每戶予以小額貸款扶持。
（五）小作坊。“三類戶”進行農產品（麵粉、食用油等）、食品（饅頭、麵條、糕點、涼粉、麵皮、豆腐、粉條、醋等）加工，證照手續齊全，正常開展經營，年經營收入3600元以上，提供銷售發票或收據的，每戶補助1500元。
五、實施步驟
（一）摸底調查。各鄉（鎮）要在每季度動態調整後摸底的基礎上，緊密結合鄉（鎮）專案庫，逐村逐戶摸底調查，經鄉（鎮）政府核實、主要領導簽字後，以村為單位將調查摸底結果進行公告公示並上報縣農業農村局。
（二）組織實施。各鄉（鎮）要組織村委會引導和鼓勵“三類戶”發展適合自身發展的“五小”產業，核實擬獎補資金，在落實“五小”產業後，村“兩委”、駐村幹部、駐村幫扶工作隊組成村級自驗小組，實地核查、逐戶驗收，並進行公告公示，時間不少於10天；縣農技中心具體負責小庭院、小手工、小買賣、小作坊獎補，縣畜牧中心具體負責小家禽獎補。
（三）鄉鎮驗收。村級自驗完成後，由鄉（鎮）政府成立驗收組，對“五小”產業進行實地驗收，並將專案驗收情況（包括戶主姓名、實施地點、獎補金額等）在政務公開欄和各村委會進行公告公示，時間不少於10天。公示公告無異議後，由鄉（鎮）政府及時彙總上報縣農技中心、畜牧中心。
（四）縣級抽驗。縣農技中心、畜牧中心對各鄉（鎮）驗收結果進行實地抽驗，並將驗收結果彙總後上報縣農業農村局申請兌付補助資金，“五小”產業獎補資金透過新惠農系統直接兌付到戶。
六、工作措施
（一）強化組織領導。支援“三類戶”發展“五小”產業是我縣落實產業扶持政策的重要舉措，各鄉（鎮）、各有關部門要進一步深化對發展農村“五小”產業重要性的認識，切實加強領導，突出發展重點，明確工作職責，建立推進“五小”產業發展的工作機制。
（二）加強宣傳引導。各鄉（鎮）要依託傳統媒體和新媒體等平臺，加大對發展“五小”產業的宣傳，激發“三類戶”內生動力，增強自我發展信心，營造全社會扶持發展“五小”產業的良好氛圍。同時，要積極總結成功經驗，確保產業發展取得更大實效。
（三）加強指導服務。有效整合農業農村、林草等部門資源，切實發揮駐村幫扶工作隊和產業發展指導員隊伍技術、政策和資訊優勢，重點圍繞“五小”產業生產、加工、貯藏、運銷等環節，開展品種引進、技術推廣、疫病防控、農資供應、市場營銷和電子商務等服務，解決好“三類戶”資訊不靈、技術不高、渠道不暢等問題。
（四）加強監督檢查。各鄉（鎮）要嚴格按照扶持物件、扶持標準、發展規模，堅決杜絕拉關係、講面子、優親厚友，隨意提高補助標準和虛報產業規模。對因工作不實、措施不力、執行不到位的，依法依規追究相關人員責任。農業農村、鄉村振興、財政等部門要加強監督檢查，及時發現問題、解決問題。
（五）完善臺賬管理。各鄉（鎮）要建立規範的專案績效考核臺賬資料，切實加強“五小”產業資金統籌整合使用的績效評價工作。