1978年 ，實行農村責任制

包乾到戶是中國農村家庭聯產承包責任制的主要形式。農民享有對土地的經營管理權，但所有權仍歸國家所有，根據雙方簽訂的有關權利、責任和利益的承包合同，由農戶自行安排各項生產活動，產品除向國家交納農業稅、向集體交納積累和其他提留外，完全歸承包者所有。 這項制度最早於1962年在山東等地短暫實行，文革結束後，在安徽省鳳陽縣小崗村重新實行，收效很大，進而隨著改革開放的春風，飄向全國各地。

不是，1978年開始的。

1978年春天，為了抗禦旱災，安徽省不少生產隊也實行了包產到戶，至1979年全省約有10%的生產隊實行了這種生產責任制。

1981年1月，實行包產到戶的生產隊佔中國農村生產隊總數的1%，到同年6月增加到19.9%。隨著農村經濟體制改革的深入發展，包產到戶逐步演變為包乾到戶的形式。

改革開放前，在一些地方，農民為解決溫飽問題，自發開始了改革農村原有經濟體制的嘗試。1978年12月，安徽省鳳陽縣小崗村農民自發實行包產到戶，糧食生產獲得空前豐收。安徽、四川等省的一些地方在推進實行聯產到組等責任制的同時，也開始試行包產到組。