發展社會事業是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的必然要求和重要組成部分.實踐"三個代表"重要思想和全面貫徹落實科學發展觀.必須把加快社會事業發展作為"十一五"乃至今後一個時期國民經濟和社會發展的一項迫切戰略任務。

將社會主義經濟建設、政治建設、文化建設三位一體，發展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的總體佈局，並強調以改善民生為重點加快推進社會建設，這是我們黨對中國特色社會主義事業的新認識、新概括，在理論上和實踐上都具有重大意義。

　　體現了中國特色社會主義本質的要求。 “社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”鄧小平關於社會主義本質這一科學和精闢的論述，體現了生產力和生產關係的統一，既要求大大發展生產力，為提高人民生活水平提供物質基礎，又要求不斷完善生產關係和分配關係，使全體人民走共同富裕的道路。

我們黨關於社會主義現代化建設三步走的戰略部署，每一步都把經濟發展的目標同改善人民生活和促進社會進步的目標有機地結合起來，作出統一部署。著力解決關係人民群眾切身利益的生活、生產和生命安全問題，保障人民群眾的經濟、政治、文化和社會權益，努力實現人的全面發展，是我們黨和國家一切工作的出發點和落腳點。

強調以改善民生為重點加快推進社會建設，這是我們黨牢牢把握中國特色社會主義本質特徵的集中體現，也是發展中國特色社會主義的重要部署，反映了全體人民的共同願望。　　體現了深入貫徹落實科學發展觀的要求。

科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。 發展是我們黨執政興國的第一要務，只有抓住機遇實現又好又快發展，才能不斷增強綜合國力，推動社會全面進步，提高人民生活水平。

離開發展，一切無從談起。發展必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。科學發展觀要求發展必須堅持全面協調可持續，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，統籌城鄉、區域、經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放，兼顧和協調好改革發展程序中的各種利益關係，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調。

其中一個重要方面，就是要在經濟發展的基礎上，注重保障和改善民生，加強社會建設，推動經濟和社會協調發展。　　體現了構建社會主義和諧社會的要求。加快推進以改善民生為重點的社會建設，抓住了維護和實現社會公平正義的關鍵，抓住瞭解決經濟社會發展不平衡和影響社會和諧安定問題的關鍵。

構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務，是在發展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程，同時又是十分重要而緊迫的工作。其基本要求，就是要以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力發展社會事業、促進社會公平正義；就是要擴大公共服務，逐步實現基本公共服務均等化；就是要理順分配關係，增加城鄉居民收入，處理好公平和效率的關係；就是要完善社會管理，增強社會創造活力，維護社會安定團結。

這樣，才能形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，人們的積極性、主動性、創造性才能充分發揮出來，萬眾一心地把中國特色社會主義事業推向前進。　　體現了全面建設小康社會的要求。

十六大以來，中國全面建設小康社會的偉大事業取得了重要進展，但也面臨不少問題，突出的是：城鄉、區域、經濟社會發展仍然不平衡；農業穩定發展和農民持續增收難度加大；勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面關係群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。

這些問題如果解決不好，就會嚴重影響社會和諧穩定和全面建設小康社會的大局。同時，人民群眾在新的發展階段，期待過上更加美好的生活，對教育、衛生、社會保障、公共服務、生活環境以及個人全面發展等方面提出了更高的要求，全社會的公共需求快速增長，也更加需要加快社會事業發展。

要完成這樣的歷史任務，就必須堅持經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設協調發展，缺少其中任何一個方面，都很難實現建成全面的更高水平小康社會的目標。

要把群眾呼聲作為第一訊號、把群眾需求作為第一選擇、把群眾利益作為第一原則、把群眾滿意作為第一標準，聚焦群眾急難愁盼問題，持續加大民生投入，實施城鄉“斷頭路”三年“清零”計劃、房地產遺留問題化解、既有住宅加裝電梯三年行動等一批順心工程，實施老舊小區改造、綠化提質、智慧出行等一批舒心工程，實施小遊園、小廣場、小綠地建設等一批開心工程。