提出的問題混淆了概念，先秦的封建制度意思是分邦建國，也叫分封制，即在地方分封諸侯，是和郡縣制相對的，是國家控制地方的制度。漢初實行郡國並行制，後發現分封的國家容易造成對抗中央，後逐漸予以取消，恢復到郡縣制。後隨著領土的增加，元代對地方實行行省制度，即地方最高一級單位為省，下面有路府州縣等。省級作為地方單位沿用至今。

分封制和郡縣制相當於現今美國實行聯邦制度和中國實行單一制度一樣，都是對地方統治的制度。

而封建社會是按照馬克思主義人類社會發展的規律，所經歷的原始社會、奴隸社會、封建社會、資本主義社會、社會主義社會等來劃分的，是一類歷史的一個階段。按照生產力發展到一定階段，出現的一種生產關係。

封建社會的生產關係，即主要是地主與農民的關係，在中國出現的時間，史學界有爭議。一般認為春秋時期就進入封建社會，隨著鐵製農具的使用和推廣，地主與農民的關係成為主要的兩大階級。