目前，中國沒有個人沒有破產法，只有企業破產法，但深圳已經開始試點了。

《中華人民共和國企業破產法》已由中華人民共和國第十屆全華人民代表大會常務委員會第二十三次會議於2 0 0 6年8月2 7日透過，現予公佈，自2 0 0 7年6月1日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤

2006年8月27日

第一章 總 則

第一條 為規範企業破產程式，公平清理債權債務，保護債權人和債務人的合法權益，維護社會主義市場經濟秩序，制定本法。

第二條 企業法人不能清償到期債務，並且資產不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規定清理債務。

企業法人有前款規定情形，或者有明顯喪失清償能力可能的，可以依照本法規定進行重整。

第三條 破產案件由債務人住所地人民法院管轄。

第四條 破產案件審理程式，本法沒有規定的，適用民事訴訟法的有關規定。

第五條 依照本法開始的破產程式，對債務人在中華人民共和國領域外的財產發生效力。

對外國法院作出的發生法律效力的破產案件的判決、裁定，涉及債務人在中華人民共和國領域內的財產，申請或者請求人民法院承認和執行的，人民法院依照中華人民共和國締結或者參加的國際條約，或者按照互惠原則進行審查，認為不違反中華人民共和國法律的基本原則，不損害國家主權、安全和社會公共利益，不損害中華人民共和國領域內債權人的合法權益的，裁定承認和執行。

第六條 人民法院審理破產案件，應當依法保障企業職工的合法權益，依法追究破產企業經營管理人員的法律責任。

第二章 申請和受理

第一節 申 請

第七條 債務人有本法第二條規定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破產清算申請。

債務人不能清償到期債務，債權人可以向人民法院提出對債務人進行重整或者破產清算的申請。

企業法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產不足以清償債務的，依法負有清算責任的人應當向人民法院申請破產清算。

第八條 向人民法院提出破產申請，應當提交破產申請書和有關證據。

破產申請書應當載明下列事項：

(一)申請人、被申請人的基本情況;

(二)申請目的;

(三)申請的事實和理由;

(四)人民法院認為應當載明的其他事項。

債務人提出申請的，還應當向人民法院提交財產狀況說明、債務清冊、債權清冊、有關財務會計報告、職工安置預案以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況。

第九條 人民法院受理破產申請前，申請人可以請求撤回申請。

第二節 受 理

第十條 債權人提出破產申請的，人民法院應當自收到申請之日起五日內通知債務人。債務人對申請有異議的，應當自收到人民法院的通知之日起七日內向人民法院提出。人民法院應當自異議期滿之日起十日內裁定是否受理。

除前款規定的情形外，人民法院應當自收到破產申請之日起十五日內裁定是否受理。

有特殊情況需要延長前兩款規定的裁定受理期限的，經上一級人民法院批准，可以延長十五日。

第十一條 人民法院受理破產申請的，應當自裁定作出之日起五日內送達申請人。

債權人提出申請的，人民法院應當自裁定作出之日起五日內送達債務人。債務人應當自裁定送達之日起十五日內，向人民法院提交財產狀況說明、債務清冊、債權清冊、有關財務會計報告以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況。

第十二條 人民法院裁定不受理破產申請的，應當自裁定作出之日起五日內送達申請人並說明理由。申請人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內向上一級人民法院提起上訴。

人民法院受理破產申請後至破產宣告前，經審查發現債務人不符合本法第二條規定情形的，可以裁定駁回申請。申請人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內向上一級人民法院提起上訴。

第十三條 人民法院裁定受理破產申請的，應當同時指定管理人。

第十四條 人民法院應當自裁定受理破產申請之日起二十五日內通知已知債權人，並予以公告。

通知和公告應當載明下列事項：

(一)申請人、被申請人的名稱或者姓名;

(二)人民法院受理破產申請的時間;

(三)申報債權的期限、地點和注意事項;

(四)管理人的名稱或者姓名及其處理事務的地址;

(五)債務人的債務人或者財產持有人應當向管理人清償債務或者交付財產的要求;

(六)第一次債權人會議召開的時間和地點;

(七)人民法院認為應當通知和公告的其他事項。

第十五條 自人民法院受理破產申請的裁定送達債務人之日起至破產程式終結之日，債務人的有關人員承擔下列義務：

(一)妥善保管其佔有和管理的財產、印章和賬簿、文書等資料;

(二)根據人民法院、管理人的要求進行工作，並如實回答詢問;

(三)列席債權人會議並如實回答債權人的詢問;

(四)未經人民法院許可，不得離開住所地;

(五)不得新任其他企業的董事、監事、高階管理人員。

前款所稱有關人員，是指企業的法定代表人;經人民法院決定，可以包括企業的財務管理人員和其他經營管理人員。

第十六條 人民法院受理破產申請後，債務人對個別債權人的債務清償無效。

第十七條 人民法院受理破產申請後，債務人的債務人或者財產持有人應當向管理人清償債務或者交付財產。

債務人的債務人或者財產持有人故意違反前款規定向債務人清償債務或者交付財產，使債權人受到損失的，不免除其清償債務或者交付財產的義務。

第十八條 人民法院受理破產申請後，管理人對破產申請受理前成立而債務人和對方當事人均未履行完畢的合同有權決定解除或者繼續履行，並通知對方當事人。管理人自破產申請受理之日起二個月內未通知對方當事人，或者自收到對方當事人催告之日起三十日內未答覆的，視為解除合同。

管理人決定繼續履行合同的，對方當事人應當履行;但是，對方當事人有權要求管理人提供擔保。管理人不提供擔保的，視為解除合同。

第十九條 人民法院受理破產申請後，有關債務人財產的保全措施應當解除，執行程式應當中止。

第二十條 人民法院受理破產申請後，已經開始而尚未終結的有關債務人的民事訴訟或者仲裁應當中止;在管理人接管債務人的財產後，該訴訟或者仲裁繼續進行。

第二十一條 人民法院受理破產申請後，有關債務人的民事訴訟，只能向受理破產申請的人民法院提起。

第三章 管理人

第二十二條 管理人由人民法院指定。

債權人會議認為管理人不能依法、公正執行職務或者有其他不能勝任職務情形的，可以申請人民法院予以更換。

指定管理人和確定管理人報酬的辦法，由最高人民法院規定。

第二十三條 管理人依照本法規定執行職務，向人民法院報告工作，並接受債權人會議和債權人委員會的監督。

管理人應當列席債權人會議，向債權人會議報告職務執行情況，並回答詢問。

第二十四條 管理人可以由有關部門、機構的人員組成的清算組或者依法設立的律師事務所、會計師事務所、破產清算事務所等社會中介機構擔任。

人民法院根據債務人的實際情況，可以在徵詢有關社會中介機構的意見後，指定該機構具備相關專業知識並取得執業資格的人員擔任管理人。

有下列情形之一的，不得擔任管理人：

(一)因故意犯罪受過刑事處罰;

(二)曾被吊銷相關專業執業證書;

(三)與本案有利害關係;

(四)人民法院認為不宜擔任管理人的其他情形。

個人擔任管理人的，應當參加執業責任保險。

第二十五條 管理人履行下列職責：

(一)接管債務人的財產、印章和賬簿、文書等資料;

(二)調查債務人財產狀況，製作財產狀況報告;

(三)決定債務人的內部管理事務;

(四)決定債務人的日常開支和其他必要開支;

(五)在第一次債權人會議召開之前，決定繼續或者停止債務人的營業;

(六)管理和處分債務人的財產;

(七)代表債務人參加訴訟、仲裁或者其他法律程式;

(八)提議召開債權人會議;

(九)人民法院認為管理人應當履行的其他職責。

本法對管理人的職責另有規定的，適用其規定。

第二十六條 在第一次債權人會議召開之前，管理人決定繼續或者停止債務人的營業或者有本法第六十九條規定行為之一的，應當經人民法院許可。

第二十七條 管理人應當勤勉盡責，忠實執行職務。

第二十八條 管理人經人民法院許可，可以聘用必要的工作人員。

管理人的報酬由人民法院確定。債權人會議對管理人的報酬有異議的，有權向人民法院提出。

第二十九條 管理人沒有正當理由不得辭去職務。管理人辭去職務應當經人民法院許可。

第四章 債務人財產

第三十條 破產申請受理時屬於債務人的全部財產，以及破產申請受理後至破產程式終結前債務人取得的財產，為債務人財產。

第三十一條 人民法院受理破產申請前一年內，涉及債務人財產的下列行為，管理人有權請求人民法院予以撤銷：

(一)無償轉讓財產的;

(二)以明顯不合理的價格進行交易的;

(三)對沒有財產擔保的債務提供財產擔保的;

(四)對未到期的債務提前清償的;

(五)放棄債權的。

第三十二條 人民法院受理破產申請前六個月內，債務人有本法第二條第一款規定的情形，仍對個別債權人進行清償的，管理人有權請求人民法院予以撤銷。但是，個別清償使債務人財產受益的除外。

第三十三條 涉及債務人財產的下列行為無效：

(一)為逃避債務而隱匿、轉移財產的;

(二)虛構債務或者承認不真實的債務的。

第三十四條 因本法第三十一條、第三十二條或者第三十三條規定的行為而取得的債務人的財產，管理人有權追回。

第三十五條 人民法院受理破產申請後，債務人的出資人尚未完全履行出資義務的，管理人應當要求該出資人繳納所認繳的出資，而不受出資期限的限制。

第三十六條 債務人的董事、監事和高階管理人員利用職權從企業獲取的非正常收入和侵佔的企業財產，管理人應當追回。

第三十七條 人民法院受理破產申請後，管理人可以透過清償債務或者提供為債權人接受的擔保，取回質物、留置物。

前款規定的債務清償或者替代擔保，在質物或者留置物的價值低於被擔保的債權額時，以該質物或者留置物當時的市場價值為限。

第三十八條 人民法院受理破產申請後，債務人佔有的不屬於債務人的財產，該財產的權利人可以透過管理人取回。但是，本法另有規定的除外。

第三十九條 人民法院受理破產申請時，出賣人已將買賣標的物向作為買受人的債務人發運，債務人尚未收到且未付清全部價款的，出賣人可以取回在運途中的標的物。但是，管理人可以支付全部價款，請求出賣人交付標的物。

第四十條 債權人在破產申請受理前對債務人負有債務的，可以向管理人主張抵銷。但是，有下列情形之一的，不得抵銷：

(一)債務人的債務人在破產申請受理後取得他人對債務人的債權的;

(二)債權人已知債務人有不能清償到期債務或者破產申請的事實，對債務人負擔債務的;但是，債權人因為法律規定或者有破產申請一年前所發生的原因而負擔債務的除外;

(三)債務人的債務人已知債務人有不能清償到期債務或者破產申請的事實，對債務人取得債權的;但是，債務人的債務人因為法律規定或者有破產申請一年前所發生的原因而取得債權的除外。

第五章 破產費用和共益債務

第四十一條 人民法院受理破產申請後發生的下列費用，為破產費用：

(一)破產案件的訴訟費用;

(二)管理、變價和分配債務人財產的費用;

(三)管理人執行職務的費用、報酬和聘用工作人員的費用。

第四十二條 人民法院受理破產申請後發生的下列債務，為共益債務：

(一)因管理人或者債務人請求對方當事人履行雙方均未履行完畢的合同所產生的債務;

(二)債務人財產受無因管理所產生的債務;

(三)因債務人不當得利所產生的債務;

(四)為債務人繼續營業而應支付的勞動報酬和社會保險費用以及由此產生的其他債務;

(五)管理人或者相關人員執行職務致人損害所產生的債務;

(六)債務人財產致人損害所產生的債務。

第四十三條 破產費用和共益債務由債務人財產隨時清償。

債務人財產不足以清償所有破產費用和共益債務的，先行清償破產費用。

債務人財產不足以清償所有破產費用或者共益債務的，按照比例清償。

債務人財產不足以清償破產費用的，管理人應當提請人民法院終結破產程式。人民法院應當自收到請求之日起十五日內裁定終結破產程式，並予以公告。

第六章 債權申報

第四十四條 人民法院受理破產申請時對債務人享有債權的債權人，依照本法規定的程式行使權利。

第四十五條 人民法院受理破產申請後，應當確定債權人申報債權的期限。債權申報期限自人民法院釋出受理破產申請公告之日起計算，最短不得少於三十日，最長不得超過三個月。

第四十六條 未到期的債權，在破產申請受理時視為到期。

附利息的債權自破產申請受理時起停止計息。

第四十七條 附條件、附期限的債權和訴訟、仲裁未決的債權，債權人可以申報。

第四十八條 債權人應當在人民法院確定的債權申報期限內向管理人申報債權。

債務人所欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫卹費用，所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本養老保險、基本醫療保險費用，以及法律、行政法規規定應當支付給職工的補償金，不必申報，由管理人調查後列出清單並予以公示。職工對清單記載有異議的，可以要求管理人更正;管理人不予更正的，職工可以向人民法院提起訴訟。

第四十九條 債權人申報債權時，應當書面說明債權的數額和有無財產擔保，並提交有關證據。申報的債權是連帶債權的，應當說明。

第五十條 連帶債權人可以由其中一人代表全體連帶債權人申報債權，也可以共同申報債權。

第五十一條 債務人的保證人或者其他連帶債務人已經代替債務人清償債務的，以其對債務人的求償權申報債權。

債務人的保證人或者其他連帶債務人尚未代替債務人清償債務的，以其對債務人的將來求償權申報債權。但是，債權人已經向管理人申報全部債權的除外。

第五十二條 連帶債務人數人被裁定適用本法規定的程式的，其債權人有權就全部債權分別在各破產案件中申報債權。

第五十三條 管理人或者債務人依照本法規定解除合同的，對方當事人以因合同解除所產生的損害賠償請求權申報債權。

第五十四條 債務人是委託合同的委託人，被裁定適用本法規定的程式，受託人不知該事實，繼續處理委託事務的，受託人以由此產生的請求權申報債權。

第五十五條 債務人是票據的出票人，被裁定適用本法規定的程式，該票據的付款人繼續付款或者承兌的，付款人以由此產生的請求權申報債權。

第五十六條 在人民法院確定的債權申報期限內，債權人未申報債權的，可以在破產財產最後分配前補充申報;但是，此前已進行的分配，不再對其補充分配。為審查和確認補充申報債權的費用，由補充申報人承擔。

債權人未依照本法規定申報債權的，不得依照本法規定的程式行使權利。

第五十七條 管理人收到債權申報材料後，應當登記造冊，對申報的債權進行審查，並編制債權表。

債權表和債權申報材料由管理人儲存，供利害關係人查閱。

第五十八條 依照本法第五十七條規定編制的債權表，應當提交第一次債權人會議核查。

債務人、債權人對債權表記載的債權無異議的，由人民法院裁定確認。

債務人、債權人對債權表記載的債權有異議的，可以向受理破產申請的人民法院提起訴訟。

第七章 債權人會議

第一節 一般規定

第五十九條 依法申報債權的債權人為債權人會議的成員，有權參加債權人會議，享有表決權。

債權尚未確定的債權人，除人民法院能夠為其行使表決權而臨時確定債權額的外，不得行使表決權。

對債務人的特定財產享有擔保權的債權人，未放棄優先受償權利的，對於本法第六十一條第一款第七項、第十項規定的事項不享有表決權。

債權人可以委託代理人出席債權人會議，行使表決權。代理人出席債權人會議，應當向人民法院或者債權人會議主席提交債權人的授權委託書。

債權人會議應當有債務人的職工和工會的代表參加，對有關事項發表意見。

第六十條 債權人會議設主席一人，由人民法院從有表決權的債權人中指定。

債權人會議主席主持債權人會議。

第六十一條 債權人會議行使下列職權：

(一)核查債權;

(二)申請人民法院更換管理人，審查管理人的費用和報酬;

(三)監督管理人;

(四)選任和更換債權人委員會成員;

(五)決定繼續或者停止債務人的營業;

(六)透過重整計劃;

(七)透過和解協議;

(八)透過債務人財產的管理方案;

(九)透過破產財產的變價方案;

(十)透過破產財產的分配方案;

(十一)人民法院認為應當由債權人會議行使的其他職權。

債權人會議應當對所議事項的決議作成會議記錄。

第六十二條 第一次債權人會議由人民法院召集，自債權申報期限屆滿之日起十五日內召開。

以後的債權人會議，在人民法院認為必要時，或者管理人、債權人委員會、佔債權總額四分之一以上的債權人向債權人會議主席提議時召開。

第六十三條 召開債權人會議，管理人應當提前十五日通知已知的債權人。

第六十四條 債權人會議的決議，由出席會議的有表決權的債權人過半數透過，並且其所代表的債權額佔無財產擔保債權總額的二分之一以上。但是，本法另有規定的除外。

債權人認為債權人會議的決議違反法律規定，損害其利益的，可以自債權人會議作出決議之日起十五日內，請求人民法院裁定撤銷該決議，責令債權人會議依法重新作出決議。

債權人會議的決議，對於全體債權人均有約束力。

第六十五條 本法第六十一條第一款第八項、第九項所列事項，經債權人會議表決未透過的，由人民法院裁定。

本法第六十一條第一款第十項所列事項，經債權人會議二次表決仍未透過的，由人民法院裁定。

對前兩款規定的裁定，人民法院可以在債權人會議上宣佈或者另行通知債權人。

第六十六條 債權人對人民法院依照本法第六十五條第一款作出的裁定不服的，債權額佔無財產擔保債權總額二分之一以上的債權人對人民法院依照本法第六十五條第二款作出的裁定不服的，可以自裁定宣佈之日或者收到通知之日起十五日內向該人民法院申請複議。複議期間不停止裁定的執行。

第二節 債權人委員會

第六十七條 債權人會議可以決定設立債權人委員會。債權人委員會由債權人會議選任的債權人代表和一名債務人的職工代表或者工會代表組成。債權人委員會成員不得超過九人。

債權人委員會成員應當經人民法院書面決定認可。

第六十八條 債權人委員會行使下列職權：

(一)監督債務人財產的管理和處分;

(二)監督破產財產分配;

(三)提議召開債權人會議;

(四)債權人會議委託的其他職權。

債權人委員會執行職務時，有權要求管理人、債務人的有關人員對其職權範圍內的事務作出說明或者提供有關檔案。

管理人、債務人的有關人員違反本法規定拒絕接受監督的，債權人委員會有權就監督事項請求人民法院作出決定;人民法院應當在五日內作出決定。

第六十九條 管理人實施下列行為，應當及時報告債權人委員會：

(一)涉及土地、房屋等不動產權益的轉讓;

(二)探礦權、採礦權、智慧財產權等財產權的轉讓;

(三)全部庫存或者營業的轉讓;

(四)借款;

(五)設定財產擔保;

(六)債權和有價證券的轉讓;

(七)履行債務人和對方當事人均未履行完畢的合同;

(八)放棄權利;

(九)擔保物的取回;

(十)對債權人利益有重大影響的其他財產處分行為。

未設立債權人委員會的，管理人實施前款規定的行為應當及時報告人民法院。

第八章 重 整

第一節 重整申請和重整期間

第七十條 債務人或者債權人可以依照本法規定，直接向人民法院申請對債務人進行重整。

債權人申請對債務人進行破產清算的，在人民法院受理破產申請後、宣告債務人破產前，債務人或者出資額佔債務人註冊資本十分之一以上的出資人，可以向人民法院申請重整。

第七十一條 人民法院經審查認為重整申請符合本法規定的，應當裁定債務人重整，並予以公告。

第七十二條 自人民法院裁定債務人重整之日起至重整程式終止，為重整期間。

第七十三條 在重整期間，經債務人申請，人民法院批准，債務人可以在管理人的監督下自行管理財產和營業事務。

有前款規定情形的，依照本法規定已接管債務人財產和營業事務的管理人應當向債務人移交財產和營業事務，本法規定的管理人的職權由債務人行使。

第七十四條 管理人負責管理財產和營業事務的，可以聘任債務人的經營管理人員負責營業事務。

第七十五條 在重整期間，對債務人的特定財產享有的擔保權暫停行使。但是，擔保物有損壞或者價值明顯減少的可能，足以危害擔保權人權利的，擔保權人可以向人民法院請求恢復行使擔保權。

在重整期間，債務人或者管理人為繼續營業而借款的，可以為該借款設定擔保。

第七十六條 債務人合法佔有的他人財產，該財產的權利人在重整期間要求取回的，應當符合事先約定的條件。

第七十七條 在重整期間，債務人的出資人不得請求投資收益分配。

在重整期間，債務人的董事、監事、高階管理人員不得向第三人轉讓其持有的債務人的股權。但是，經人民法院同意的除外。

第七十八條 在重整期間，有下列情形之一的，經管理人或者利害關係人請求，人民法院應當裁定終止重整程式，並宣告債務人破產：

(一)債務人的經營狀況和財產狀況繼續惡化，缺乏挽救的可能性;

(二)債務人有欺詐、惡意減少債務人財產或者其他顯著不利於債權人的行為;

(三)由於債務人的行為致使管理人無法執行職務。

第二節 重整計劃的制定和批准

第七十九條 債務人或者管理人應當自人民法院裁定債務人重整之日起六個月內，同時向人民法院和債權人會議提交重整計劃草案。

前款規定的期限屆滿，經債務人或者管理人請求，有正當理由的，人民法院可以裁定延期三個月。

債務人或者管理人未按期提出重整計劃草案的，人民法院應當裁定終止重整程式，並宣告債務人破產。

第八十條 債務人自行管理財產和營業事務的，由債務人制作重整計劃草案。

管理人負責管理財產和營業事務的，由管理人制作重整計劃草案。

第八十一條 重整計劃草案應當包括下列內容：

(一)債務人的經營方案;

(二)債權分類;

(三)債權調整方案;

(四)債權受償方案;

(五)重整計劃的執行期限;

(六)重整計劃執行的監督期限;

(七)有利於債務人重整的其他方案。

第八十二條 下列各類債權的債權人參加討論重整計劃草案的債權人會議，依照下列債權分類，分組對重整計劃草案進行表決：

(一)對債務人的特定財產享有擔保權的債權;

(二)債務人所欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫卹費用，所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本養老保險、基本醫療保險費用，以及法律、行政法規規定應當支付給職工的補償金;

(三)債務人所欠稅款;

(四)普通債權。

人民法院在必要時可以決定在普通債權組中設小額債權組對重整計劃草案進行表決。

第八十三條 重整計劃不得規定減免債務人欠繳的本法第八十二條第一款第二項規定以外的社會保險費用;該項費用的債權人不參加重整計劃草案的表決。

第八十四條 人民法院應當自收到重整計劃草案之日起三十日內召開債權人會議，對重整計劃草案進行表決。

出席會議的同一表決組的債權人過半數同意重整計劃草案，並且其所代表的債權額佔該組債權總額的三分之二以上的，即為該組透過重整計劃草案。

債務人或者管理人應當向債權人會議就重整計劃草案作出說明，並回答詢問。

第八十五條 債務人的出資人代表可以列席討論重整計劃草案的債權人會議。

重整計劃草案涉及出資人權益調整事項的，應當設出資人組，對該事項進行表決。

第八十六條 各表決組均透過重整計劃草案時，重整計劃即為透過。

自重整計劃透過之日起十日內，債務人或者管理人應當向人民法院提出批准重整計劃的申請。人民法院經審查認為符合本法規定的，應當自收到申請之日起三十日內裁定批准，終止重整程式，並予以公告。

第八十七條 部分表決組未透過重整計劃草案的，債務人或者管理人可以同未透過重整計劃草案的表決組協商。該表決組可以在協商後再表決一次。雙方協商的結果不得損害其他表決組的利益。

未透過重整計劃草案的表決組拒絕再次表決或者再次表決仍未透過重整計劃草案，但重整計劃草案符合下列條件的，債務人或者管理人可以申請人民法院批准重整計劃草案：

(一)按照重整計劃草案，本法第八十二條第一款第一項所列債權就該特定財產將獲得全額清償，其因延期清償所受的損失將得到公平補償，並且其擔保權未受到實質性損害，或者該表決組已經透過重整計劃草案;

(二)按照重整計劃草案，本法第八十二條第一款第二項、第三項所列債權將獲得全額清償，或者相應表決組已經透過重整計劃草案;

(三)按照重整計劃草案，普通債權所獲得的清償比例，不低於其在重整計劃草案被提請批准時依照破產清算程式所能獲得的清償比例，或者該表決組已經透過重整計劃草案;

(四)重整計劃草案對出資人權益的調整公平、公正，或者出資人組已經透過重整計劃草案;

(五)重整計劃草案公平對待同一表決組的成員，並且所規定的債權清償順序不違反本法第一百一十三條的規定;

(六)債務人的經營方案具有可行性。

人民法院經審查認為重整計劃草案符合前款規定的，應當自收到申請之日起三十日內裁定批准，終止重整程式，並予以公告。

第八十八條 重整計劃草案未獲得透過且未依照本法第八十七條的規定獲得批准，或者已透過的重整計劃未獲得批准的，人民法院應當裁定終止重整程式，並宣告債務人破產。

第三節 重整計劃的執行

第八十九條 重整計劃由債務人負責執行。

人民法院裁定批准重整計劃後，已接管財產和營業事務的管理人應當向債務人移交財產和營業事務。

第九十條 自人民法院裁定批准重整計劃之日起，在重整計劃規定的監督期內，由管理人監督重整計劃的執行。

在監督期內，債務人應當向管理人報告重整計劃執行情況和債務人財務狀況。

第九十一條 監督期屆滿時，管理人應當向人民法院提交監督報告。自監督報告提交之日起，管理人的監督職責終止。

管理人向人民法院提交的監督報告，重整計劃的利害關係人有權查閱。

經管理人申請，人民法院可以裁定延長重整計劃執行的監督期限。

第九十二條 經人民法院裁定批准的重整計劃，對債務人和全體債權人均有約束力。

債權人未依照本法規定申報債權的，在重整計劃執行期間不得行使權利;在重整計劃執行完畢後，可以按照重整計劃規定的同類債權的清償條件行使權利。

債權人對債務人的保證人和其他連帶債務人所享有的權利，不受重整計劃的影響。

第九十三條 債務人不能執行或者不執行重整計劃的，人民法院經管理人或者利害關係人請求，應當裁定終止重整計劃的執行，並宣告債務人破產。

人民法院裁定終止重整計劃執行的，債權人在重整計劃中作出的債權調整的承諾失去效力。債權人因執行重整計劃所受的清償仍然有效，債權未受清償的部分作為破產債權。

前款規定的債權人，只有在其他同順位債權人同自己所受的清償達到同一比例時，才能繼續接受分配。

有本條第一款規定情形的，為重整計劃的執行提供的擔保繼續有效。

第九十四條 按照重整計劃減免的債務，自重整計劃執行完畢時起，債務人不再承擔清償責任。

第九章 和 解

第九十五條 債務人可以依照本法規定，直接向人民法院申請和解;也可以在人民法院受理破產申請後、宣告債務人破產前，向人民法院申請和解。

債務人申請和解，應當提出和解協議草案。

第九十六條 人民法院經審查認為和解申請符合本法規定的，應當裁定和解，予以公告，並召集債權人會議討論和解協議草案。

對債務人的特定財產享有擔保權的權利人，自人民法院裁定和解之日起可以行使權利。

第九十七條 債權人會議透過和解協議的決議，由出席會議的有表決權的債權人過半數同意，並且其所代表的債權額佔無財產擔保債權總額的三分之二以上。

第九十八條 債權人會議透過和解協議的，由人民法院裁定認可，終止和解程式，並予以公告。管理人應當向債務人移交財產和營業事務，並向人民法院提交執行職務的報告。

第九十九條 和解協議草案經債權人會議表決未獲得透過，或者已經債權人會議透過的和解協議未獲得人民法院認可的，人民法院應當裁定終止和解程式，並宣告債務人破產。

第一百條 經人民法院裁定認可的和解協議，對債務人和全體和解債權人均有約束力。

和解債權人是指人民法院受理破產申請時對債務人享有無財產擔保債權的人。

和解債權人未依照本法規定申報債權的，在和解協議執行期間不得行使權利;在和解協議執行完畢後，可以按照和解協議規定的清償條件行使權利。

第一百零一條 和解債權人對債務人的保證人和其他連帶債務人所享有的權利，不受和解協議的影響。

第一百零二條 債務人應當按照和解協議規定的條件清償債務。

第一百零三條 因債務人的欺詐或者其他違法行為而成立的和解協議，人民法院應當裁定無效，並宣告債務人破產。

有前款規定情形的，和解債權人因執行和解協議所受的清償，在其他債權人所受清償同等比例的範圍內，不予返還。

第一百零四條 債務人不能執行或者不執行和解協議的，人民法院經和解債權人請求，應當裁定終止和解協議的執行，並宣告債務人破產。

人民法院裁定終止和解協議執行的，和解債權人在和解協議中作出的債權調整的承諾失去效力。和解債權人因執行和解協議所受的清償仍然有效，和解債權未受清償的部分作為破產債權。

前款規定的債權人，只有在其他債權人同自己所受的清償達到同一比例時，才能繼續接受分配。

有本條第一款規定情形的，為和解協議的執行提供的擔保繼續有效。

第一百零五條 人民法院受理破產申請後，債務人與全體債權人就債權債務的處理自行達成協議的，可以請求人民法院裁定認可，並終結破產程式。

第一百零六條 按照和解協議減免的債務，自和解協議執行完畢時起，債務人不再承擔清償責任。

第十章 破產清算

第一節 破產宣告

第一百零七條 人民法院依照本法規定宣告債務人破產的，應當自裁定作出之日起五日內送達債務人和管理人，自裁定作出之日起十日內通知已知債權人，並予以公告。

債務人被宣告破產後，債務人稱為破產人，債務人財產稱為破產財產，人民法院受理破產申請時對債務人享有的債權稱為破產債權。

第一百零八條 破產宣告前，有下列情形之一的，人民法院應當裁定終結破產程式，並予以公告：

(一)第三人為債務人提供足額擔保或者為債務人清償全部到期債務的;

(二)債務人已清償全部到期債務的。

第一百零九條 對破產人的特定財產享有擔保權的權利人，對該特定財產享有優先受償的權利。

第一百一十條 享有本法第一百零九條規定權利的債權人行使優先受償權利未能完全受償的，其未受償的債權作為普通債權;放棄優先受償權利的，其債權作為普通債權。

第二節 變價和分配

第一百一十一條 管理人應當及時擬訂破產財產變價方案，提交債權人會議討論。

管理人應當按照債權人會議透過的或者人民法院依照本法第六十五條第一款規定裁定的破產財產變價方案，適時變價出售破產財產。

第一百一十二條 變價出售破產財產應當透過拍賣進行。但是，債權人會議另有決議的除外。

破產企業可以全部或者部分變價出售。企業變價出售時，可以將其中的無形資產和其他財產單獨變價出售。

按照國家規定不能拍賣或者限制轉讓的財產，應當按照國家規定的方式處理。

第一百一十三條 破產財產在優先清償破產費用和共益債務後，依照下列順序清償：

(一)破產人所欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫卹費用，所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本養老保險、基本醫療保險費用，以及法律、行政法規規定應當支付給職工的補償金;

(二)破產人欠繳的除前項規定以外的社會保險費用和破產人所欠稅款;

(三)普通破產債權。

破產財產不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。

破產企業的董事、監事和高階管理人員的工資按照該企業職工的平均工資計算。

第一百一十四條 破產財產的分配應當以貨幣分配方式進行。但是，債權人會議另有決議的除外。

第一百一十五條 管理人應當及時擬訂破產財產分配方案，提交債權人會議討論。

破產財產分配方案應當載明下列事項：

(一)參加破產財產分配的債權人名稱或者姓名、住所;

(二)參加破產財產分配的債權額;

(三)可供分配的破產財產數額;

(四)破產財產分配的順序、比例及數額;

(五)實施破產財產分配的方法。

債權人會議透過破產財產分配方案後，由管理人將該方案提請人民法院裁定認可。

第一百一十六條 破產財產分配方案經人民法院裁定認可後，由管理人執行。

管理人按照破產財產分配方案實施多次分配的，應當公告本次分配的財產額和債權額。管理人實施最後分配的，應當在公告中指明，並載明本法第一百一十七條第二款規定的事項。

第一百一十七條 對於附生效條件或者解除條件的債權，管理人應當將其分配額提存。

管理人依照前款規定提存的分配額，在最後分配公告日，生效條件未成就或者解除條件成就的，應當分配給其他債權人;在最後分配公告日，生效條件成就或者解除條件未成就的，應當交付給債權人。

第一百一十八條 債權人未受領的破產財產分配額，管理人應當提存。債權人自最後分配公告之日起滿二個月仍不領取的，視為放棄受領分配的權利，管理人或者人民法院應當將提存的分配額分配給其他債權人。

第一百一十九條 破產財產分配時，對於訴訟或者仲裁未決的債權，管理人應當將其分配額提存。自破產程式終結之日起滿二年仍不能受領分配的，人民法院應當將提存的分配額分配給其他債權人。

第三節 破產程式的終結

第一百二十條 破產人無財產可供分配的，管理人應當請求人民法院裁定終結破產程式。

管理人在最後分配完結後，應當及時向人民法院提交破產財產分配報告，並提請人民法院裁定終結破產程式。

人民法院應當自收到管理人終結破產程式的請求之日起十五日內作出是否終結破產程式的裁定。裁定終結的，應當予以公告。

第一百二十一條 管理人應當自破產程式終結之日起十日內，持人民法院終結破產程式的裁定，向破產人的原登記機關辦理登出登記。

第一百二十二條 管理人於辦理登出登記完畢的次日終止執行職務。但是，存在訴訟或者仲裁未決情況的除外。

第一百二十三條 自破產程式依照本法第四十三條第四款或者第一百二十條的規定終結之日起二年內，有下列情形之一的，債權人可以請求人民法院按照破產財產分配方案進行追加分配：

(一)發現有依照本法第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十六條規定應當追回的財產的;

(二)發現破產人有應當供分配的其他財產的。

有前款規定情形，但財產數量不足以支付分配費用的，不再進行追加分配，由人民法院將其上交國庫。

第一百二十四條 破產人的保證人和其他連帶債務人，在破產程式終結後，對債權人依照破產清算程式未受清償的債權，依法繼續承擔清償責任。

第十一章 法律責任

第一百二十五條 企業董事、監事或者高階管理人員違反忠實義務、勤勉義務，致使所在企業破產的，依法承擔民事責任。

有前款規定情形的人員，自破產程式終結之日起三年內不得擔任任何企業的董事、監事、高階管理人員。

第一百二十六條 有義務列席債權人會議的債務人的有關人員，經人民法院傳喚，無正當理由拒不列席債權人會議的，人民法院可以拘傳，並依法處以罰款。債務人的有關人員違反本法規定，拒不陳述、回答，或者作虛假陳述、回答的，人民法院可以依法處以罰款。

第一百二十七條 債務人違反本法規定，拒不向人民法院提交或者提交不真實的財產狀況說明、債務清冊、債權清冊、有關財務會計報告以及職工工資的支付情況和社會保險費用的繳納情況的，人民法院可以對直接責任人員依法處以罰款。

債務人違反本法規定，拒不向管理人移交財產、印章和賬簿、文書等資料的，或者偽造、銷燬有關財產證據材料而使財產狀況不明的，人民法院可以對直接責任人員依法處以罰款。

第一百二十八條 債務人有本法第三十一條、第三十二條、第三十三條規定的行為，損害債權人利益的，債務人的法定代表人和其他直接責任人員依法承擔賠償責任。

第一百二十九條 債務人的有關人員違反本法規定，擅自離開住所地的，人民法院可以予以訓誡、拘留，可以依法並處罰款。

第一百三十條 管理人未依照本法規定勤勉盡責，忠實執行職務的，人民法院可以依法處以罰款;給債權人、債務人或者第三人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第一百三十一條 違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十二章 附 則

第一百三十二條 本法施行後，破產人在本法公佈之日前所欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫卹費用，所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本養老保險、基本醫療保險費用，以及法律、行政法規規定應當支付給職工的補償金，依照本法第一百一十三條的規定清償後不足以清償的部分，以本法第一百零九條規定的特定財產優先於對該特定財產享有擔保權的權利人受償。

第一百三十三條 在本法施行前國務院規定的期限和範圍內的國有企業實施破產的特殊事宜，按照國務院有關規定辦理。

第一百三十四條 商業銀行、證券公司、保險公司等金融機構有本法第二條規定情形的，國務院金融監督管理機構可以向人民法院提出對該金融機構進行重整或者破產清算的申請。國務院金融監督管理機構依法對出現重大經營風險的金融機構採取接管、託管等措施的，可以向人民法院申請中止以該金融機構為被告或者被執行人的民事訴訟程式或者執行程式。

金融機構實施破產的，國務院可以依據本法和其他有關法律的規定製定實施辦法。

第一百三十五條 其他法律規定企業法人以外的組織的清算，屬於破產清算的，參照適用本法規定的程式。

第一百三十六條 本法自2007年6月1日起施行，《中華人民共和國企業破產法(試行)》同時廢止。

2021年3月1日，《深圳經濟特區個人破產條例》(下簡稱“條例”)在深圳地區正式施行。隨著中國個人破產製度的逐步推行和相關法律法規的建立與完善，個人破產製度也引發了目前很多網友尤其是廣大債權人的擔憂和質疑。

總的來看，作為中國首部個人破產法規，條例中對於“個人破產製度”作出了較為明確的審批和限制條件。本文結合條例相關規定，從債權人角度來分析解讀：如果發現債務人存在利用破產程式惡意避債時，應如何救濟？

1、個人破產程式≠免除(全部)個人債務!

2、遇到債務人利用破產程式惡意避債時，債權人如何救濟?

1、個人破產程式≠免除(全部)個人債務!

個人破產製度，是在相對完善的個人信用體系前提下，在保護債權人的基礎上，對債務人進行債務重組，尤其對於一些遭遇市場風險而連帶負債的誠信個人，給他們一個東山再起的機會。

而很多人質疑和反對個人破產製度的原因，即如果免除債務人所負債務，那麼債權人的合法利益應如何保護呢?

(1)首先，個人破產程式兼顧債務人和債權人的權益，而不是“只保護債務人”。

從個人破產程式來看，大致是在整合債務人的全部債權債務後，保留債務人必要生存所需財產的前提下，再透過拍賣、變賣其財產對債權人進行公平清償。

這裡有一個前提和基礎是，對於申請個人破產的債務人的真實財產情況，應有嚴格的審查標準。

(2)其次，“免除”並不是無條件無限制的免除。

對於清償後的剩餘債務，制定一個免責考察期，在免責考察期內，債務人的所有財產收入，在除去必要生活費外，依舊需要按照債權比例向債權人進行清償。

只有在免責考察期過後，對於無法償還的債務，債務人才能不再承擔還款責任。

所以，個人破產程式並不等於免除(全部)個人債務。整個破產程式大致是：

審查債務人財產情況，排除惡意逃避的情形;

債務重組，清償各方債權人;

剩餘債務，制定免責考察期，制定還債比例;

免責期過後，免除剩餘債務。

2、遇到債務人利用破產程式惡意避債時，債權人如何救濟?

從上述個人破產程式來看，那些試圖利用個人破產程式惡意逃避債務的老賴，並不是個人破產製度保護的物件。

因此，條例中，對於遇到債務人利用破產程式惡意避債時，應如何救濟也作出了相關規定，主要體現在《條例》的第14、103、130及167條——

(1)在“破產審查”環節，債權人可以向法院申請“不予受理”、“予以駁回”。

《條例》第14條規定，債務人存在以下4種情形，法院應當裁定“不予受理”，或“駁回申請”：

1、債務人不符合《條例》第2條的規定——即不符合“在深圳居住、參加深圳社保連續滿3年的自然人、因生產經營、生活消費導致喪失清償債務能力，或資產不足以清償全部債務”的條件。

2、債務人基於轉移財產、惡意逃避債務、損害他人信譽等不正當目的申請破產的;

3、債務人有虛假陳述、提供虛假證據等妨害破產程式行為的;

4、債務人依照本條例免除未清償債務未超過八年的。

(2)法院裁定“免除未清償債務”時，債權人可以向法院申請撤銷該裁定

《條例》第103條規定，債務人透過欺詐手段獲得“免除未清償債務”的法院裁定的，債權人有權申請法院“撤銷”該裁定。

不過需要注意此時債權人須承擔舉證義務，即有充分證據證明債務人透過欺詐手段獲得了“免除未清償債務”的裁定。

(3)重整計劃中，債權人可以向法院申請終止重整

《條例》第130條規定，債務人不執行或者不能執行重整計劃，或者債務人存在欺詐行為的，債權人可以向人民法院申請終止重整計劃執行，並對債務人進行破產清算。人民法院應當裁定終止重整計劃執行，並宣告債務人破產。重整中已經發生的與破產清算有關的行為繼續有效，重整管理人繼續擔任破產清算管理人。

對於債務人“不執行、不能執行”重整計劃，或“存在欺詐”行為時，債權人可以向法院申請終止執行重整計劃，法院裁定終止執行的，債權人可以對債務人進行破產清算。

(4)對於債務人的以下違規行為，債權人可以向法院申請對其進行處罰和責任追究。

《條例》第167條規定，債務人違反條例規定，有七類違規行為的，由法院予以“訓誡、拘傳、罰款、拘留”;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(1)拒不配合調查，拒不回答詢問，或者拒不提交相關資料的;

(2)提供虛假、變造資料，作虛假陳述或者誤導性陳述的;

(3)故意隱匿、轉移、毀損、不當處分財產或者財產權益，或者其他不當減少財產價值的;

(4)虛構債務，或者承認不真實債務的;

(5)隱匿、譭棄、偽造，或者變造財務憑證、印章、信函文書、電子檔案等資料物件的;

(6)無正當理由拒不執行重整計劃或者和解協議，損害債權人利益的;

(7)其他妨害破產程式的行為。