光武中興”局面的出現絕非偶然。

劉秀本人的統治政策有密切關係，其中延攬和使用人才的策略尤可稱道，劉秀以政治家少有的胸懷和氣概，把各類優秀人才聚集在身邊造就了一個實力雄厚的管理人才群體，對東漢初期的社會穩定和經濟發展起到了重要的作用

1:廣納賢文，雲集英才，王莽政權滅亡後，群雄並立，各霸一方，劉秀審時度勢，毅然挺進河北，當時劉秀兵少將寡，勢單力薄，客觀形勢的險惡與自身力量的弱小使劉秀認識到，當務之急莫過於積聚力量，於是他採納了下屬鄧禹“延攬英雄”

的建議，開始制定人才策略，聚攏人才，劉秀先結納當地的大家族首領耿純，並委任他微邯鄲太守，這樣就得到了耿純傾族相助，劉秀不但善於結交天下豪傑，而且虛心訪術，徵召那些不仕王莽政權的獨行義士，在劉秀的人才策略中最突出的特點就是能夠破除地區界限，廣纜天下人才，而不拘泥於南陽地區這個小圈子，劉秀的人才策略中，另一個突出的特點是，不以身份及家世為取捨標準，不以卑而不用，不以辱而不尊，凡是有治國用兵之求者，無不重用，在他的麾下，來自下層社會的平民，手工業者和小商販因才能而顯貴者為數甚多，如一直擔任東漢軍事統帥的大司馬吳漢，就是曾因家貧而以貶馬為主的小商販，甚至王莽新朝的故吏以及降吏，劉秀也不一概排斥，對真心歸順的賢能之士，同樣予以重視，透過這種辦法，劉秀收納了一大批堪稱棟樑的文武將壯大了自己的力量

2，唯才是舉，量才用人，劉秀對選用官員一向是慎重的。凡重大任命總是徵術大臣們的意見，對推薦的人才劉秀有時甚至親自召見，就一些時政問題進行考問，看他是否真有見識，為了使大批德才兼備計程車人充實到各級政府機構中，劉秀公元36年建立了簡造人才的制度，劉秀用人堅持德才兼備的標準，徵召的官吏大多是縣邑中英俊，賢行，廉潔，平端作風正派的人。

3慷慨大度，用人不疑。劉秀不僅知人善任，而且能夠用人不疑，劉秀從諫如流，對敢於直言其過失的官吏加以懲罰，而對不能糾正其過失的官吏則給以懲罰，劉秀為了開創帝業。廣攬人才，對於那些曾經跟自己有仇但又卻又才能的人也毫不計較，照樣提拔重用，更使帝劉玄的大將王常投降劉秀，劉秀對他十分信任，最後王常成為劉秀的心腹大將，正因為劉秀具有寬廣的雅量，能以寬容的態度對待讀書人，來者不拒，去這不究，所以能爭取到更多讀書人為他效勞。

有了祭遵這樣一位公正嚴明的執法者存在，劉秀的軍隊立馬就變成了一支軍紀嚴明、執法如山的軍隊，並且屢戰屢勝，最終劉秀掃清了一切反對勢力，建立東漢王朝。

　　而祭遵也受到劉秀的重用，並且參加了平定漁陽和討伐隴蜀的戰爭，出力頗多。劉秀稱帝后，又任命其為徵虜將軍，封穎陽侯。到了漢明帝時期，祭遵又被追為“雲臺二十八將”。

答：祭遵。

劉秀的僕人仗著劉秀的關係在祭遵處胡作非為，嚴重擾亂了市場的平衡。祭遵雖然只是一個小官吏，但他就是看不慣別人不遵紀守法，搞特殊化。於是祭遵一怒之下就把劉秀的僕人給殺了。

劉秀得知自己的僕人被一個小小的軍市令給殺了，頓時火冒三丈，就準備派人捉拿祭遵，並且給祭遵一點顏色看看。但是就在劉秀吩咐手下捉拿祭遵的時候，有一個人出來制止了劉秀。他就是劉秀的主簿陳副。陳副規勸道：“明公不是正為軍中紀律發愁嗎，如今祭遵嚴格執法，這是好事啊，千萬抓不得呀。”

聽了陳副的一番話，劉秀幡然醒悟，只有一支守法的隊伍才能戰無不勝攻無不克呀。於是在第二天，劉秀就任命祭遵刺奸將軍。刺奸是軍中的執法者，就是說以後劉秀軍營裡，誰犯了錯，都要由祭遵處理。

給祭遵升了官之後，劉秀就告誡手底下的將士，祭遵是怎麼怎麼的鐵面無私，他是連我信任的僕人都敢殺的人，你們都要遵紀守法，不要栽在祭遵的手裡。