早在2016年底，公安部曾釋出《公共安全影片影象資訊系統管理條例(徵求意見稿)》，向社會公開徵求意見建議。

“徵求意見稿”針對《公共安全影片影象資訊系統管理條例》立法目的、概念界定、主管機關、政府責任、系統建設規範以及秘密和隱私保護等三十餘條專案進行了詳細規定。

徵求意見稿規定，社會公共區域的影片影象採集裝置的安裝位置應當與居民住宅等保持合理距離。旅館客房、集體宿舍以及公共浴室、更衣室、衛生間等可能洩露他人隱私的場所、部位，禁止安裝影片影象採集裝置。

按照徵求意見稿，條例所稱公共安全影片影象資訊系統，是指為了維護公共安全，利用影片影象採集裝置和其他相關裝置，對涉及公共安全的區域或者場所進行影片影象資訊採集、傳輸、顯示、儲存和處理的系統。社會公共區域的影片影象採集裝置，應當設定提示標識，標識應當醒目。

徵求意見稿規定，任何單位和個人，不得利用公共安全影片影象資訊系統非法獲取國家秘密、工作秘密、商業秘密或者侵犯公民個人隱私等合法權益。公共安全影片影象資訊系統的建設、使用等單位，對於系統設計方案、裝置型別、安裝位置、地址碼等基礎資訊，以及獲取的涉及國家秘密、工作秘密、商業秘密的影片影象資訊負有保密義務，對於獲取的涉及公民個人隱私的影片影象資訊不得非法洩露。

徵求意見稿對資訊保護措施、使用限制作出明確規定。其中，公共安全影片影象資訊系統的使用單位，應當控制對影片影象資訊的查閱、複製和傳輸，保障資訊不被刪除、修改和非法複製、傳輸。影片影象資訊用於公共傳播時，除法律另有規定外，應當對涉及當事人的個體特徵、機動車號牌等隱私資訊採取保護性措施。行使偵查、檢察、審判職權的機關因司法工作需要，公安機關、國家安全機關因行政執法工作需要，或者縣級以上人民政府行政主管部門因調查、處置突發事件需要，可以查閱、複製或者調取公共安全影片影象資訊系統的基礎資訊或者採集的影片影象資訊，相關單位或者個人應當予以配合。

徵求意見稿還作出其他有關禁止性規定，要求任何單位和個人不得有下列行為：（一）盜竊、損壞或者擅自拆除公共安全影片影象資訊系統的設施、裝置；（二）破壞、擅自刪改公共安全影片影象資訊系統的執行程式和執行記錄；（三）刪改、隱匿、譭棄留存期內的公共安全影片影象資訊系統採集的原始影片影象資訊；（四）買賣和非法使用、複製、傳播公共安全影片影象資訊系統的基礎資訊或者採集的影片影象資訊；（五）其他影響公共安全影片影象資訊系統正常使用的情形。

公安部在"意見稿"釋出的同時，還對制定《公共安全影片影象資訊系統管理條例》必要性進行了說明，指出近年來，隨著中國經濟社會發展和公眾安全需求日益提高，公共安全影片影象資訊系統被廣泛應用在社會管理各個領域，在維護社會秩序、預防打擊犯罪、創新社會治理等方面發揮了重要作用。但同時，也存在一些社會關注、反響強烈的問題，亟需完善相關法律規範。一是建設管理不規範直接影響防範效能，二是資訊保安與個人隱私保護問題突出，三是儘快制定的時機已經成熟。

1.

對涉及公民個人隱私的影象資訊資料，應當嚴格保密，不得擅自洩露；

2.

建立值班監看、執行維護、安全檢查、資訊資料安全管理制度；

3.

對監控報警系統的監看和管理人員進行崗位技能、保密知識培訓和監督管理；

4.

對資訊資料的錄製人員、調取人員、調取時間、調取用途以及去向等情況進行登記。