基層幹部太難了，處在體制最底層，幹最苦的活，拿最少的錢，一輩子就是副科正科，少數幹部一輩子還只是科員，想離開又離開不了，真正能從鄉鎮走出去的人只是少數。

關於基層辦事員的痛苦和無奈可以總結為以下幾點：

1、提拔難。基層多數幹部基本上一輩子都不會被提拔，從進單位那天開始到退休就是普通科員一枚，能提拔為鄉鎮和縣直單位中層就差不多了。

2、晉升難。縣級單位普通幹部一輩子的夢想就是早點解決副科待遇，職務與職級並行後，解決了四級主任科員和三級主任科員就算功德圓滿。

3、事情多。基層單位一個崗位要對應上級單位多項工作，下面一根針，上頭千根線，基層幹部就是一個多面手，樣樣事都會做，也必須會做。對上級安排的工作，哪個環節都耽誤不起，任何一個領導也得罪不起。

4、壓力大。上級對基層的考核專案眾多，有通報、問責、一票否決，把工作做好容易，工作要讓上級滿意不易。上級看重的工作，基層單位都要敲定責任狀，比如安全生產、社會治安、鄉村振興等，一把手有壓力，這種壓力就會被傳導到每個基層幹部。

5、會議多。基層減負以來，現場會少了，但影片會卻多了。省市縣透過影片開會，有的要求主要領導參會，有的需要全體人員參會，一天開兩個會，一天就過去了，但事情還在那裡不會少，加班加點也要去做完。

6、待遇低。鄉鎮還好點，有鄉鎮補貼。縣直單位幹部沒有鄉鎮補貼。本地一個科員，月工資3500元左右，鄉鎮科員每月4200至4500元左右，基層幹部年收入在7至9萬元，待遇不算高。

7、兩頭氣。最主要是工作很難被理解，有的群眾對幹部工作不理解，基層幹部每天勞累奔波，最後收效甚微。儘管自己工作兢兢業業，群眾不滿意，也意味著上級不滿意，心中有委屈很難被理解。

8、檢查多。鄉鎮負責多少項工作，上級就會有多少項檢查。這種檢查會體現在各類考核和通報中，考核排名靠後的最終會影響每個人的績效獎金髮放。

9、加班多。鄉鎮有正常的節假日，但遇到抗洪救災、疫情防控及其他突發性事件，取消全員休假，週末節假日遇到鄉鎮趕集，視窗部門的幹部取消休息。

總之，基層幹部不容易，對基層幹部除了提高其經濟待遇外，在心理上也要特別關心關愛，讓其能有實實在在的職業獲得感，能安心紮根基層，服務基層。

我在鄉鎮工作過11年，擔任過黨委委員兼黨政辦主任，這是鄉鎮最苦最累的內設機構，其中的苦累只有在鄉鎮工作過的人才能體會，其中的無奈也只有在鄉鎮工作過的人才能感悟。

一、基層工作人員的痛苦

痛苦之一：鄉鎮工作繁雜，什麼業務都要幹。縣裡有50多個部門，而鄉鎮只有10來個部門。意味著，鄉鎮一個辦公室至少要對縣局5個局，還有一些縣直屬事業單位。上面千條線，下面一根針，每條線都要穿好穿到位，確實很難。有的人要跨部門幹活，只要領導有召喚，是他負責的要幹，不是他負責的也要幹。比如，當初我在黨政辦時，什麼事情都要幹，黨建的、農業的、扶貧的、經濟的，上山巡林、下村走訪、春耕秋收、安全穩定等，什麼亂七八糟的都要幹。

痛苦之二：鄉鎮責任壓力大，工作生怕被追責。現在什麼工作都要總結，都要督察，都要排名，出了事情，經辦人、負責部門、分管領導都跑不了。出了事故，要處理人；排名低了，也要通報批評。另外，鄉鎮工作直接面向群眾，很多工作直接關係群眾切身利益，稍有不慎，就會造成大錯。

痛苦之三：鄉鎮工作休息時間少，陪伴不了家人。因為工作繁忙，絕大多數時間都得加班加點，五加二白加黑是常事，星期六保證不休息，星期天休息保證不了，越到上級突擊檢查，那就要通宵達旦準備迎檢。我在鄉鎮工作11年，幾乎每個週六都工作，幾乎沒有休過假。有些家在縣城的鄉鎮公務員，有時兩個月都回不了一次家，陪伴不了妻兒子女。

痛苦之四：鄉鎮條件艱苦，醫療教育資源缺乏。鄉鎮遠離縣城，交通不方便，醫療條件差，教育資源少，商業氛圍不濃厚，經濟又不發達，各種基礎設施跟不上，辦什麼事情都要往縣城跑，生活幸福指數不高，極大限制小孩的教育成長。特別是現在，大家都比較重視教育，對小孩投入非常大。但是在鄉鎮工作，硬體教育條件肯定不行，軟體上的家長陪伴也滿足不了，對小孩將來發展是一種極大的虧欠。

二、基層工作人員的無奈

無奈之一：鄉鎮工資待遇低，生活壓力大。除了沿海地區，絕大多數鄉鎮工資待遇不高。比如我的老家，一個鄉鎮一級科員，加上公積金、年終獎等，全年工資待遇不到7萬元。說句實話，這點工資養活自己、配偶還行，如果要供房、供車，那就比較難了。若生了小孩，或者說是父母生點病，那就捉襟見肘了，肯定要借錢過日子了。

無奈之二：鄉鎮提拔晉升的“天花板”低，個人仕途發展緩慢。鄉鎮副科級領導職位11個，大概有8個正股級的所長、主任。8個正股級崗位競爭11個副科級崗位，130%的提拔。看起來，提拔副科似乎已是囊中之物，睡大覺，躺平也能提拔副科。其實不然。在鄉鎮工作過的同志都知道，鄉鎮的副職領導絕大多數都是縣直機關空降的。以我所在鄉鎮為例，11個副科級領導職務，有7個是縣直機關空降的，1個副書記是團縣委書記空降的，準備接任提拔鎮長；1個副書記是其他鎮調過來的，準備升任人大主席；組織委員是組織部科長空降的；宣傳委員是宣傳部科長空降的；紀委書記是縣紀委科員空降的，1個黨委委員兼副鎮長是縣府辦科長空降的，1個副鎮長是縣發改局科長空降的。真正屬於鄉鎮土生土長的鄉鎮副科級領導幹部也就3個，即1個武裝部長，1個副鎮長，1個人大副主席。

因此，鄉鎮副科級就是鄉鎮公務員的天花板，也就是傳說的鄉鎮“婦科病”，想要在三年之內提拔副科級，可以說是天方夜譚，比登天還難。我在鄉鎮工作的11年期間，70%的鄉鎮公務員一輩子都提拔不了副科，絕大多數（包括正股級的所長、主任）都是在科員崗位上原地踏步、終此一生。在我離開鄉鎮到市直單位以前，我們鄉鎮10多年的科員一大把，20多年的科員也不少，還有部分50多歲的老科員，幹到退休都還是科員一枚，年齡上是年輕書記鎮長的長輩，職務上卻比人家矮兩級。

無奈之三：鄉鎮人員調動非常困難，大機率一輩子只能呆在鄉鎮。由於自身綜合素質、理論思維、寫作能力、外力支援等因素，很多鄉鎮人員很難調動到縣城、市級以上單位。即使是鄉鎮副鎮長、鎮長，想要調到縣城等待退休，都必須排隊等候，而且不一定調動成功。我在鄉鎮工作時，一位副鎮長，因為身體原因想調回縣城，申請了好幾次，等待了好幾年，組織部門的答覆都是沒有位置，最終只能退而求其次，調到一個縣直單位擔任副主任科員。

綜上，鄉鎮工作確實非常苦、非常累，只有經歷過的人才有體會。但是，一旦適應了鄉鎮工作環境，掌握了基層工作方法，還有外力支援的話，在鄉鎮工作的經歷將是個人步入提拔快車道的寶貴財富。在越來越重視基層任職經歷的今天，鄉鎮工作經歷顯得越來越重要。

8月19日，星期五，下午四點四十分，縣會議中心大會議室裡，議論的聲音此起彼伏。

就在前一分鐘，縣長剛剛宣佈，全縣迎接省級檢查組的工作部署會議結束。

縣長說“今天的會議到此結束”這句話之前，還說了另外一句話：

“明天后天的週末，全縣有幫扶任務的幹部停止休假，停止訊息，全力以赴做好幫扶手冊、上牆內容、防返貧APP的錄入。”

小廖拿出手機一看，是鎮裡的全體幹部群的群發訊息，還是任務，內容是：

“接縣有關主要領導的指示，本週末取消休假，取消週末，明天早上9點鐘以前必須到達鎮大會議室，非特殊情況，一律不批假，無故遲到的，列入年度績效考核。”

小廖的心情瞬間就從興高采烈到了極度不舒服。

她還是不太適合隨時就會發生的取消假期，取消週末。

體制內基層人員，最主要是鄉鎮一級的幹部，想要有一個完整的長假真的非常難，甚至，有時候會連續幾個星期沒有周末。

這，是常態。

減負？聽過就好！