三年沒提副科是很正常的事。

題主的題目所指的體制內很顯然指的是縣市以下。因為在省級，副科其實就是起步，你的年限到了就會給你。

而縣市及以下，副科級含金量較大，而且面臨著狼多肉少的情況。這其中地市提拔又比縣鄉簡單，道理很簡單，行政級別越高，職位數越多，流動越大，機會越多。就以縣級為例。

三年提副科難不難？

難，對於絕大多數人來說都難。一般提拔要求落編滿三年，也就是落編三年以後，才有這個資格。但你時間到了，別人時間也到了，那個位置就不一定是你的了，這裡面要綜合很多因素。

第一個因素肯定是個人能力。你能不能提拔，關鍵在於自己能力是否得到領導認可，得到組織部門的關注。如果你帶著得過且過，只求編制內穩定的想法，那提拔對你來說就遙遙無期。

第二個因素是所在單位的重要性。公認的有縣級領導在的部門，肯定提拔比其他部門要快。這裡面又以“兩辦”（縣委辦、政府辦）最快，服務的是書記縣長以及一些縣委常委，離領導近，經常在領導面前，容易提拔。其次是一部一委（組織部、紀委監委），組織部門管的就是幹部，都說“靠近組織部，天天有進步”這話不是開玩笑的，有時候甚至比兩辦還快。紀委作為近年來強勢部門，反腐任務重，下設的還有紀檢組（每個紀檢組組長正科、副組長副科），同時縣委巡察辦也在紀委監委，副科級以上職位數非常多，比“兩辦”都多，機會是最多的，流動性也最大，提拔也比較容易。

第三個因素也是最關鍵的，那就是關係。老領導說過一句話“副科拼的是能力，以上拼的就是關係。”這句話我一直奉為圭臬。千萬不要想著進入體制內，靠著自己勤奮努力就能夠平步青雲。那是很幼稚的想法。見過很多沒有能力，沒有學歷的人，一兩年一個臺階的往上走。沒有別的原因，人家有關係。

當然這樣並不是說你學的學歷和勤奮沒有用，無論在哪，你的學歷越高，越勤奮，你就越有機會出頭。

所以說，三年沒提拔是很正常不過的事，尤其是職務與職級改革之後，很多人並不想走領導路線，只想要待遇，這樣不要說三年，十年不提拔的人都有。

題主想要問的主體應該是本科畢業生。在體制內本科畢業生三年內想提拔副科，除了在部委機關和省直機關可以外，市級以下機關幾乎不可能，或者說95%以上的人做不到！

一、在部委機關、省直機關，本科畢業生三年內100%可以晉升副科虛職

在部委和省直機關，一般沒有副科實職，只有副處級以上實職，一級主任科員以下都是虛職。而一級主任科員以下職級沒有比例限制，只要個人沒有違規違紀情況，時間到點就可以晉升。

本科畢業生考入部委和省直機關，試用期1年，1年後定級為一級科員，2年後晉升四級主任科員，也就是副科虛職。

二、在市直機關，本科畢業生三年內提拔副科級實職機率不到5%，晉升副科虛職機率不到10%

在市直機關，副科實職為副科長。1個科就1個副科長（少數為2個副科長），有3～6個科員。想要提拔副科長，不僅這6個科員內部要相互競爭，還要與其他科室人員競爭，競爭比較激烈。體制內的職務提拔，只要有競爭，那就是系統因素，需要外力支援、能力支撐、群眾認可、良好機遇。

另外，職務的提拔具有聯動性，只有上一級職務空缺了，下一級職務才有機會填補。眾所周知，市直機關幹部流動性不強，一個科長的任職時間短一點的少說有5年，長一些的有10年，甚至任職15年的科長也不在少數。科長提拔不了，副科長也別想提拔，副科長位置沒有挪動，其他科員也別想提拔。

因此，在市直機關，一般科員提拔為副科長的時間相對較長。我在我們市直機關工作差不多11年，本科畢業的科員提拔副科的平均年限為7年，最快的是4年，最慢的是14年，3年時間提拔為副科長的確是沒見過。當然，也有個別非常優秀，或者是有外力支援的3年內提拔了副科長，比如我們市委辦公室秘書小李，top5的985大學法學專業的選調生，人長得比較帥氣，還在試用期就被三把手選為秘書，後來三把手提拔為市長，小李畢業第3年被提拔為政府秘書科副科長，當然也僅僅是掛個職而已，工作還是繼續服務領導。

市直機關晉升副科虛職（四級主任科員），相比較副科長，難度稍微小一些。由於市直機關一至四級主任科員都有比例限制，普通科員想要晉升四級主任科員也需要排隊等候。當然，有外力支援、能力素質超強的人，也可以在短時間內獲得晉升。近兩年，我們市直機關就有2位任職3年的優秀科員晉升為四級主任科員，一位是駐村隊員，一位是對口支援西藏的科員。

三、在縣直、鄉鎮機關，本科畢業生三年內提拔副科級實職和虛職機率都為0%

縣直與鄉鎮一樣，提拔副科難度相差不多。我在鄉鎮工作過11年、當過黨委委員兼黨政辦主任，瞭解鄉鎮公務員的提拔現狀。在鄉鎮提拔副科的難度，我的感慨是：工作一輩子，心酸一輩子，能晉升到副科級是大家終生追求。

普通鄉鎮公務員編制45個左右，大約有14個副科級以上領導職務。其中正科級3個：書記、鎮長、人大主席；副科級領導職務有11個：副書記2個、黨委委員兼副鎮長1個、紀委書記1個、組織委員1個、宣傳委員1個、武裝部長1個、副鎮長2個、人大副主席1個、其他黨委委員1個。每個鄉鎮的領導編制情況可能稍微有些不同。

鄉鎮副科級領導職位11個，大概有8個正股級的所長、主任。8個正股級崗位競爭11個副科級崗位，130%的提拔。看起來，提拔副科似乎已是囊中之物，睡大覺，躺平也能提副科。其實不然。在鄉鎮工作過的同志都知道，鄉鎮的副職領導絕大多數都是縣直機關空降的。以我所在鄉鎮為例，11個副科級領導職務，有7個是縣直機關空降的，1個副書記是團縣委書記空降的，準備接任提拔鎮長；1個副書記是其他鎮調過來的，準備升任人大主席；組織委員是組織部科長空降的；宣傳委員是宣傳部科長空降的；紀委書記是縣紀委科員空降的，1個黨委委員兼副鎮長是縣府辦科長空降的，1個副鎮長是縣發改局科長空降的。真正屬於鄉鎮土生土長的鄉鎮副科級領導幹部也就3個，即1個武裝部長，1個副鎮長，1個人大副主席。

因此，鄉鎮副科是就是鄉鎮公務員的天花板，也就是傳說的鄉鎮“婦科病”，想要在三年之內提拔副科級，可以說是天方夜譚，比登天還難。我在鄉鎮工作的11年期間，70%的鄉鎮公務員一輩子都提拔不了副科，絕大多數（包括正股級的所長、主任）都是在科員崗位上原地踏步、終此一生。在我離開鄉鎮到市直單位以前，我們鄉鎮10多年的科員一大把，20多年的科員也不少，還有部分50多歲的老科員，幹到退休都還是科員一枚，年齡上是年輕書記鎮長的長輩，職務上卻比人家矮兩級。

當然，2019年實行新的公務員法和職級並行政策，幾乎100%的鄉鎮科員退休前都可以晉升到四級主任科員或三級主任科員。這多多少少對鄉鎮公務員來說，也是一種福音吧。

但是，縣鄉一級的職級數非常有限，一級至四級主任科員不超過行政編制的60%。不用多說，三級主任科員以上肯定會被副鎮長、黨委委員佔據；剩下的四級主任科員，大多都是留給黨政辦、黨建辦、經濟發展辦等正股級領導。普通科員想要晉升四級四級主任科員，必須排隊等候。這個等候時間短一點為10年，長一點的可能是20年，有的可能會等到退休前才能解決四級主任科員。