財政支出的前提必須用錢的地方，如基礎建設。基礎就是財政的有實力，有錢才行。

一、公平分配原則，透過糾正市場機制導致的財富分配不公平狀況，實現財富分配公平，縮小貧富差距；

二、效益原則，發揮市場機制的基礎性作用為基點，遵從市場效率來安排財政支出，最佳化資源配置，以最小的社會成本獲取最大的社會效益；

三、穩定與發展原則，在社會總需求大於社會總供給，則減少財政支出，總需求小於總供給則增加財政支出。

公共物品的生產、提供和定價

1. 公共物品的提供方式

（1）關於資源最優配置的市場原則是否適用於公共物品的生產和消費的問題，是有關研究公共物品時需要解決的一個前提問題。解決這個問題的思路，一般是透過公共物品的市場需求和供給曲線來得到。

（2）公共物品的提供方式是確定政府提供公共物品規模和財政支出規模的基本依據。一般而言，純公共物品只能由政府來提供而不能由市場來提供，這是由市場執行機制和政府執行機制的不同決定的。財政學關心的問題，是政府提供公共物品與市場提供私人物品之間的恰當組合，以及政府提供公共物品所花費的成本和代價，合理地確定政府提供公共物品的範圍和財政支出的規模。為此，需要規範政府和市場的關係以及提供公共物品的政治決策程式，加強財政管理，提高財政支出效率，儘可能減少可能帶來的效率損失。

（3）混合物品的特徵是兼備公共物品和私人物品的性質，不言而喻，可以採取公共提供方式或市場提供方式，也可以採取混合提供方式。

（4）20世紀80年代以來，財政學有關公共物品理論在許多方面取得了進展，其中尤以公共物品的私人供應問題的討論最為引人注目。傳統理論認為，公共物品特別是純公共物品領域是公共部門活動的範圍，但公共物品私人提供的研究對此提出了挑戰。

2. 公共生產

（1）公共物品的提供方式涉及公共物品的生產方式問題，因為公共物品可以由政府直接組織生產，即所謂公共生產，也可以由私人生產，政府來購買。公共物品的生產方式和提供方式並不是一回事，兩者可以形成多種相互交錯的組合：有些公共物品是公共提供、公共生產；有些公共物品是公共提供、私人生產；至於公共生產部分收費或私人生產由政府給予補貼的混合物品，則屬於公共生產、混合提供或私人生產、混合提供。

（2）社會主義建設特別是經濟體制改革的實踐證明，單純從形式上和數量上追求全面國有化，並不符合社會主義初級階段生產力發展的要求，也不利於國民經濟的全面、協調、可持續的發展。國有經濟的主導作用，不在於它的數量和比重的大小，主要表現在它的控制力上，因而國有企業改革不應採取以完全市場化和競爭化為目標的單一模式，而應是分門別類，採取不同形式，分類改革，分別管理。提供公共物品的國有部門和單位，採取國有國營模式；壟斷性國有企業宜採取國有國控模式；競爭性的大中型國有企業宜進行公司制改造；中小型國有企業的改革方向是放開搞活。

3. 公共定價

政府相關管理部門透過一定程式和規則制定提供公共物品的價格和收費標準，即公共物品價格和收費標準的確定，就是所謂的公共定價。公共定價實際上包括兩個方面：一是純公共定價，二是管制定價或價格管制。公共定價方法一般包括平均成本定價法、二部定價法和負荷定價法。政府若要既充分提供公共物品，又要提高有關政府支出的效益，就必須適當選擇定價方法。