全過程工程諮詢與工程總承包的區別
一、業務屬性不同
全過程工程諮詢是“包服務”，即圍繞專案全生命週期，整合提供包括投資諮詢、招標代理、勘察、設計、監理、造價、專案管理等在內的工程諮詢類服務，系專案管理模式。
工程總承包是“包工程”，即圍繞專案全過程或若干階段，提供生產活動以及與之緊密關聯的設計和裝置、材料等採購，並對工程質量、安全、工期、造價等全面負責，系生產組織方式。
二、合同關係不同
全過程工程諮詢是全過程諮詢服務單位受建設單位委託，負責專案全過程管理和諮詢服務，代表建設單位監督、管理和服務工程總承包。工程總承包是工程總承包單位與建設單位簽訂承包合同，履行合同約定工程生產的責任和義務。
三、參與範圍不同
全過程工程諮詢範圍涵蓋專案全生命週期的管理和諮詢服務，包括前期投資機會研究、可行性研究、規劃設計、相關合作方的選擇與管理、招標、造價等方面諮詢，服務週期較長，參與範圍較廣。工程總承包依據合同約定，提供工程某些環節（如設計、採購、施工）的生產活動，履約週期較短，參與範圍較窄。
四、工作成果不同
全過程工程諮詢系工程服務類，不涉及有形產品的生產製造，工作成果通常為標準、規範、流程、方案、報告、建議等無形的智力成果，所收報酬為服務費。工程總承包系工程建設類，通常將無形的智力成果與材料、機械裝置融合物化，工作成果為有形的固定資產，所收費用以建築安裝費為主，還包括設計諮詢費、裝置材料費等。
五、風險承擔不同
全過程諮詢服務單位為專案提供一整套諮詢服務，並按照合同約定收取一定報酬，承擔一定管理責任，往往風險較小。工程總承包單位以一定合同價款承包整個生產活動，對工程的質量、安全、工期、成本等全面負責，通常風險較大。
全過程工程諮詢與工程總承包的聯絡
一、相互依存
全過程工程諮詢與工程總承包作為完善工程建設組織模式的兩個重要方面，在國務院檔案首次一併提出，如同一母所生的孿生兄弟。
全過程工程諮詢與工程總承包作為國際通行的工程建設組織模式，相互依存，相輔相成，共同作用於市場資源的充分整合與最佳化配置，提升工程管理的質量與效率，降低工程造價，防範投資風險，均得到各級政府支援和推廣。
二、相互促進
全過程諮詢服務單位利用其管理、技術、法律等方面資源和能力，提供精準周到的全過程工程諮詢服務，監督、管理和服務工程總承包單位順利推進專案，實現品質優、工期短、風險小、投資省，促進工程總承包市場需求與發展。
工程總承包單位開展一體化設計、採購、施工，需要與之相適應的全過程諮詢服務，從而促進全過程工程諮詢市場需求與發展。
三、相互制約
全過程諮詢服務單位受建設單位委託，利用其多方面綜合優勢，對總承包單位監督、管理和諮詢服務，以達成控制專案質量、安全、工期、造價的目的。工程總承包單位透過專案生產活動，反作用於投資諮詢、招標代理、勘察、設計、監理、造價、專案管理等服務，檢驗全過程工程諮詢的水平和成效。
因此，住房城鄉建設部《關於進一步推行工程總承包發展的若干意見》（建市〔2016〕93號）、國家發展改革委和住房城鄉建設部《關於推進全過程工程諮詢服務發展的指導意見》（發改投資規〔2019〕515號）均強調，同一專案的全過程諮詢單位與工程總承包單位之間不得有利害關係，旨在透過全過程工程諮詢與工程總承包相互制約，保障工程建設，維護建設單位和社會公眾的根本利益。
四、 緊密聯絡
全過程工程諮詢與工程總承包均指向工程建設全過程或若干階段，均強調“設計”的關鍵性和全域性性作用，透過設計這一關鍵互不干涉緊密聯絡在一起。
推進全過程工程諮詢是整合工程諮詢、招標、勘察、設計、監理、造價、專案管理等多個工程諮詢服務行業的重大變革，需要發揮設計的核心引領作用，增強全過程工程諮詢的創造力凝聚力戰鬥力。工程總承包依賴於設計先導優勢，為採購、施工、試執行等階段提供技術支援，儘可能降低生產活動協調內耗，有效控制質量、安全、工期、成本，最大化提升綜合效益。中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》，建設海南國際設計島，進一步強調和突顯設計的重要性。
全過程工程諮詢與工程總承包融合發展
一、融合發展是必然
工程建設領域業務細分促進專業技術向精細化發展，但過度碎片化造成統籌協調難、責任界定難、綜合成本高，必然會向整合集聚要效益。
建設單位以控制質量、安全、工期、投資為目標，從專案具體特點和所處階段出發，需要與之相適應的全過程工程諮詢與工程總承包模式，由市場提供一體化服務。
工程服務、施工、貨物等供應商對面行業變革的重要契機，以市場為導向，以集約化為手段，以利益最大化為目標，必然橫向拓展服務範圍，縱向延伸業務鏈條，不斷提升全過程工程諮詢與工程總承包的水平和能力。
二、融合發展是趨勢
從全過程工程諮詢與工程總承包的區別與聯絡來看，二者並非完全對立互斥，僅是承接主體的工作角色不同而已。縱觀國際上著名的工程公司，往往既能開展全過程工程諮詢，亦能承擔工程總承包。
2019年12月，住房城鄉建設部、國家發展改革委聯合印發《房屋建築和市政基礎設施專案工程總承包管理辦法》（建市規〔2019〕12號），推動設計與施工資質互認，為全過程工程諮詢與工程總承包融合發展提供製度保障。廣東、上海等地已允許工程總承包單位承接全過程工程諮詢服務。可以預期，在不久的將來，中國會湧現一大批既能開展全過程工程諮詢，亦能承接工程總承包的國際化工程公司。
在政策牽引、市場推動下，全過程工程諮詢與工程總承包必將雙輪驅動、雙向發力，推動工程領域新舊動能轉換，助力傳統產業轉型升級，提升企業核心競爭力，促進建築業持續健康發展！
全過程工程諮詢與工程總承包的區別
一、業務屬性不同
全過程工程諮詢是“包服務”，即圍繞專案全生命週期，整合提供包括投資諮詢、招標代理、勘察、設計、監理、造價、專案管理等在內的工程諮詢類服務，系專案管理模式。
工程總承包是“包工程”，即圍繞專案全過程或若干階段，提供生產活動以及與之緊密關聯的設計和裝置、材料等採購，並對工程質量、安全、工期、造價等全面負責，系生產組織方式。
二、合同關係不同
全過程工程諮詢是全過程諮詢服務單位受建設單位委託，負責專案全過程管理和諮詢服務，代表建設單位監督、管理和服務工程總承包。工程總承包是工程總承包單位與建設單位簽訂承包合同，履行合同約定工程生產的責任和義務。
三、參與範圍不同
全過程工程諮詢範圍涵蓋專案全生命週期的管理和諮詢服務，包括前期投資機會研究、可行性研究、規劃設計、相關合作方的選擇與管理、招標、造價等方面諮詢，服務週期較長，參與範圍較廣。工程總承包依據合同約定，提供工程某些環節（如設計、採購、施工）的生產活動，履約週期較短，參與範圍較窄。
四、工作成果不同
全過程工程諮詢系工程服務類，不涉及有形產品的生產製造，工作成果通常為標準、規範、流程、方案、報告、建議等無形的智力成果，所收報酬為服務費。工程總承包系工程建設類，通常將無形的智力成果與材料、機械裝置融合物化，工作成果為有形的固定資產，所收費用以建築安裝費為主，還包括設計諮詢費、裝置材料費等。
五、風險承擔不同
全過程諮詢服務單位為專案提供一整套諮詢服務，並按照合同約定收取一定報酬，承擔一定管理責任，往往風險較小。工程總承包單位以一定合同價款承包整個生產活動，對工程的質量、安全、工期、成本等全面負責，通常風險較大。
全過程工程諮詢與工程總承包的聯絡
一、相互依存
全過程工程諮詢與工程總承包作為完善工程建設組織模式的兩個重要方面，在國務院檔案首次一併提出，如同一母所生的孿生兄弟。
全過程工程諮詢與工程總承包作為國際通行的工程建設組織模式，相互依存，相輔相成，共同作用於市場資源的充分整合與最佳化配置，提升工程管理的質量與效率，降低工程造價，防範投資風險，均得到各級政府支援和推廣。
二、相互促進
全過程諮詢服務單位利用其管理、技術、法律等方面資源和能力，提供精準周到的全過程工程諮詢服務，監督、管理和服務工程總承包單位順利推進專案，實現品質優、工期短、風險小、投資省，促進工程總承包市場需求與發展。
工程總承包單位開展一體化設計、採購、施工，需要與之相適應的全過程諮詢服務，從而促進全過程工程諮詢市場需求與發展。
三、相互制約
全過程諮詢服務單位受建設單位委託，利用其多方面綜合優勢，對總承包單位監督、管理和諮詢服務，以達成控制專案質量、安全、工期、造價的目的。工程總承包單位透過專案生產活動，反作用於投資諮詢、招標代理、勘察、設計、監理、造價、專案管理等服務，檢驗全過程工程諮詢的水平和成效。
因此，住房城鄉建設部《關於進一步推行工程總承包發展的若干意見》（建市〔2016〕93號）、國家發展改革委和住房城鄉建設部《關於推進全過程工程諮詢服務發展的指導意見》（發改投資規〔2019〕515號）均強調，同一專案的全過程諮詢單位與工程總承包單位之間不得有利害關係，旨在透過全過程工程諮詢與工程總承包相互制約，保障工程建設，維護建設單位和社會公眾的根本利益。
四、 緊密聯絡
全過程工程諮詢與工程總承包均指向工程建設全過程或若干階段，均強調“設計”的關鍵性和全域性性作用，透過設計這一關鍵互不干涉緊密聯絡在一起。
推進全過程工程諮詢是整合工程諮詢、招標、勘察、設計、監理、造價、專案管理等多個工程諮詢服務行業的重大變革，需要發揮設計的核心引領作用，增強全過程工程諮詢的創造力凝聚力戰鬥力。工程總承包依賴於設計先導優勢，為採購、施工、試執行等階段提供技術支援，儘可能降低生產活動協調內耗，有效控制質量、安全、工期、成本，最大化提升綜合效益。中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》，建設海南國際設計島，進一步強調和突顯設計的重要性。
全過程工程諮詢與工程總承包融合發展
一、融合發展是必然
工程建設領域業務細分促進專業技術向精細化發展，但過度碎片化造成統籌協調難、責任界定難、綜合成本高，必然會向整合集聚要效益。
建設單位以控制質量、安全、工期、投資為目標，從專案具體特點和所處階段出發，需要與之相適應的全過程工程諮詢與工程總承包模式，由市場提供一體化服務。
工程服務、施工、貨物等供應商對面行業變革的重要契機，以市場為導向，以集約化為手段，以利益最大化為目標，必然橫向拓展服務範圍，縱向延伸業務鏈條，不斷提升全過程工程諮詢與工程總承包的水平和能力。
二、融合發展是趨勢
從全過程工程諮詢與工程總承包的區別與聯絡來看，二者並非完全對立互斥，僅是承接主體的工作角色不同而已。縱觀國際上著名的工程公司，往往既能開展全過程工程諮詢，亦能承擔工程總承包。
2019年12月，住房城鄉建設部、國家發展改革委聯合印發《房屋建築和市政基礎設施專案工程總承包管理辦法》（建市規〔2019〕12號），推動設計與施工資質互認，為全過程工程諮詢與工程總承包融合發展提供製度保障。廣東、上海等地已允許工程總承包單位承接全過程工程諮詢服務。可以預期，在不久的將來，中國會湧現一大批既能開展全過程工程諮詢，亦能承接工程總承包的國際化工程公司。
在政策牽引、市場推動下，全過程工程諮詢與工程總承包必將雙輪驅動、雙向發力，推動工程領域新舊動能轉換，助力傳統產業轉型升級，提升企業核心競爭力，促進建築業持續健康發展！