關於印發《關於推行建設專案竣工“三測合一”的實施意見》的通知
各鎮人民政府，各街道辦事處，建湖開發區、縣高新區、九龍口旅遊度假區管委會，縣各委辦局，縣各直屬單位：
現將《關於推行建設專案竣工“三測合一”的實施意見》印發給你們，希認真遵照執行。
建湖縣人民政府辦公室
2017年11月5日
關於推行建設專案竣工“三測合一”的實施意見
為進一步深化行政審批制度改革，簡化建設專案竣工各項測繪環節、測繪程式，提高工程驗收效率，切實減輕企業負擔，根據市、縣《關於深化行政審批制度改革加快簡政放權激發市場活力的實施意見》和相關法律法規規定，特制定本意見。
一、適用範圍
全縣範圍內新建、改建、擴建工程專案完工後的規劃竣工測繪、土地竣工測繪、房產測繪。旨在將建設專案竣工階段涉及上述的三項測繪整合由一個測繪機構承擔，一個標準收費，出一個《測繪成果報告》。
全縣不動產登記中涉及的各類房產、土地測繪，參照本意見執行。
二、實施原則
（一）依法合理原則。建設專案竣工“三測合一”既要遵循現有法律法規規定，又要根據深化行政審批制度改革的要求，合理設定工作流程，簡化辦事環節，提高測繪服務效率。
（二）統一受理原則。實行“三統一”原則，即在縣政務服務中心設立“三測合一”接件視窗，統一受理建設單位測繪申請；統一收費標準；完成測繪作業後，由接件視窗統一向建設單位反饋《測繪成果報告》。
（三）自願委託原則。建設單位可直接委託接件視窗採取輪流分配方式確定測繪機構提供測繪服務，亦可採取市場運作方式在接件視窗自行擇優選擇測繪機構提供測繪服務，接件視窗應為建設單位提供各測繪機構的資質及信用等級供建設單位自行擇優選擇。
三、運作流程
（一）申請受理。建設專案工程完工後，建設單位須向接件視窗提出測繪申請，並提交相關資料。提交資料不齊的，接件視窗應一次性書面告知所需補齊的資料。
（二）確定測繪單位。接件視窗正式受理建設單位測繪申請後，採取輪流分配或自行擇優選擇等方式確定測繪機構，同時將申請資料分送給相應的測繪機構。測繪機構收到資料後，1個工作日內完成資料審查和現場踏勘，並向接件視窗反饋審查結果，資料內容準確無需補正且具備測繪條件的，由接件視窗明確具體測繪時間，並告知建設單位和測繪機構。
（三）測繪作業。測繪機構按照接件視窗告知的測繪時間和要求，派出工作人員進行測繪作業，要求在3個工作日內完成。
（四）出具報告。測繪機構開展測繪作業後，應在1個工作日內出具《測繪成果報告》至接件視窗。
（五）領取報告。接件視窗收到《測繪成果報告》後，及時通知專案建設單位繳納測繪費用，建設單位憑繳費票據向接件視窗領取《測繪成果報告》，提交給職能部門使用。
如因自然原因等不可抗力因素影響或因測繪工作量大、程式較複雜等因素造成測繪機構不能按期完成測繪作業的，測繪機構應及時向接件視窗申請延期，接件視窗核實相關情況後，作出延期確認並告知建設單位和測繪機構。
四、相關要求
（一）統一座標系。各職能部門和測繪機構統一採用西安80座標系開展日常工作，不得隨意調整座標系。待我縣2000國家大地座標系控制網建成後，根據國家測繪區域性署統一啟用2000國家大地座標系。同時，各職能部門及時做好原北京54、西安80座標系的存量資料轉換工作。
（二）加強視窗管理。縣國土局負責“三測合一”接件視窗的設立，統一受理全縣建設單位的測繪申請，並逐步推行網路申請。接件視窗要加強與各職能部門、鎮（區、街道）的協調對接，切實做好服務工作。要建立工作臺帳和測繪成果檔案保密及管理制度。視窗工作人員要加強業務學習，熟練掌握測繪相關知識和軟體操作，不斷提高服務能力和意識。要加強廉潔自律，嚴守工作紀律，不得弄虛作假。
（三）規範測繪市場。縣國土局作為測繪行政主管部門，要加強測繪市場管理和檢查，對不具備資質的測繪機構進行清理整頓，確定具備“三測合一”工作服務條件的測繪機構“准入清單”，作為接件視窗選擇測繪機構和各職能部門使用測繪成果的依據。縣國土局要對“准入清單”中的測繪機構進行質量檢查和信用等級評價考核，對服務不到位、測繪質量嚴重差錯、亂收費、信用等級評價考核連續兩年靠後的測繪機構要逐年清理，對弄虛作假，私改測繪成果的測繪機構要予以清理，並通報各職能部門和接件視窗。
（四）明確工作任務。各職能部門要高度重視，明確目標任務，加強協調配合，推動建設專案竣工“三測合一”改革工作取得實效。縣審改辦負責前期總體協調工作；縣政務辦負責協助接件視窗的設立，全程參與、協調、監督等工作；縣國土局負責組織實施、測繪市場行政監管、組織業務培訓和指導、統一業務技術規範和收費標準、開展測繪機構質量檢查及信用等級評價考核等工作；縣規劃局、縣住建局負責按職責推進落實，進行業務指導和監管，協助開展質量檢查及信用等級評價考核等工作；縣監察局負責對各部門推進改革履職情況和相關測繪機構服務態度、服務時限、規範收費等情況進行監督檢查。
關於印發《關於推行建設專案竣工“三測合一”的實施意見》的通知
各鎮人民政府，各街道辦事處，建湖開發區、縣高新區、九龍口旅遊度假區管委會，縣各委辦局，縣各直屬單位：
現將《關於推行建設專案竣工“三測合一”的實施意見》印發給你們，希認真遵照執行。
建湖縣人民政府辦公室
2017年11月5日
關於推行建設專案竣工“三測合一”的實施意見
為進一步深化行政審批制度改革，簡化建設專案竣工各項測繪環節、測繪程式，提高工程驗收效率，切實減輕企業負擔，根據市、縣《關於深化行政審批制度改革加快簡政放權激發市場活力的實施意見》和相關法律法規規定，特制定本意見。
一、適用範圍
全縣範圍內新建、改建、擴建工程專案完工後的規劃竣工測繪、土地竣工測繪、房產測繪。旨在將建設專案竣工階段涉及上述的三項測繪整合由一個測繪機構承擔，一個標準收費，出一個《測繪成果報告》。
全縣不動產登記中涉及的各類房產、土地測繪，參照本意見執行。
二、實施原則
（一）依法合理原則。建設專案竣工“三測合一”既要遵循現有法律法規規定，又要根據深化行政審批制度改革的要求，合理設定工作流程，簡化辦事環節，提高測繪服務效率。
（二）統一受理原則。實行“三統一”原則，即在縣政務服務中心設立“三測合一”接件視窗，統一受理建設單位測繪申請；統一收費標準；完成測繪作業後，由接件視窗統一向建設單位反饋《測繪成果報告》。
（三）自願委託原則。建設單位可直接委託接件視窗採取輪流分配方式確定測繪機構提供測繪服務，亦可採取市場運作方式在接件視窗自行擇優選擇測繪機構提供測繪服務，接件視窗應為建設單位提供各測繪機構的資質及信用等級供建設單位自行擇優選擇。
三、運作流程
（一）申請受理。建設專案工程完工後，建設單位須向接件視窗提出測繪申請，並提交相關資料。提交資料不齊的，接件視窗應一次性書面告知所需補齊的資料。
（二）確定測繪單位。接件視窗正式受理建設單位測繪申請後，採取輪流分配或自行擇優選擇等方式確定測繪機構，同時將申請資料分送給相應的測繪機構。測繪機構收到資料後，1個工作日內完成資料審查和現場踏勘，並向接件視窗反饋審查結果，資料內容準確無需補正且具備測繪條件的，由接件視窗明確具體測繪時間，並告知建設單位和測繪機構。
（三）測繪作業。測繪機構按照接件視窗告知的測繪時間和要求，派出工作人員進行測繪作業，要求在3個工作日內完成。
（四）出具報告。測繪機構開展測繪作業後，應在1個工作日內出具《測繪成果報告》至接件視窗。
（五）領取報告。接件視窗收到《測繪成果報告》後，及時通知專案建設單位繳納測繪費用，建設單位憑繳費票據向接件視窗領取《測繪成果報告》，提交給職能部門使用。
如因自然原因等不可抗力因素影響或因測繪工作量大、程式較複雜等因素造成測繪機構不能按期完成測繪作業的，測繪機構應及時向接件視窗申請延期，接件視窗核實相關情況後，作出延期確認並告知建設單位和測繪機構。
四、相關要求
（一）統一座標系。各職能部門和測繪機構統一採用西安80座標系開展日常工作，不得隨意調整座標系。待我縣2000國家大地座標系控制網建成後，根據國家測繪區域性署統一啟用2000國家大地座標系。同時，各職能部門及時做好原北京54、西安80座標系的存量資料轉換工作。
（二）加強視窗管理。縣國土局負責“三測合一”接件視窗的設立，統一受理全縣建設單位的測繪申請，並逐步推行網路申請。接件視窗要加強與各職能部門、鎮（區、街道）的協調對接，切實做好服務工作。要建立工作臺帳和測繪成果檔案保密及管理制度。視窗工作人員要加強業務學習，熟練掌握測繪相關知識和軟體操作，不斷提高服務能力和意識。要加強廉潔自律，嚴守工作紀律，不得弄虛作假。
（三）規範測繪市場。縣國土局作為測繪行政主管部門，要加強測繪市場管理和檢查，對不具備資質的測繪機構進行清理整頓，確定具備“三測合一”工作服務條件的測繪機構“准入清單”，作為接件視窗選擇測繪機構和各職能部門使用測繪成果的依據。縣國土局要對“准入清單”中的測繪機構進行質量檢查和信用等級評價考核，對服務不到位、測繪質量嚴重差錯、亂收費、信用等級評價考核連續兩年靠後的測繪機構要逐年清理，對弄虛作假，私改測繪成果的測繪機構要予以清理，並通報各職能部門和接件視窗。
（四）明確工作任務。各職能部門要高度重視，明確目標任務，加強協調配合，推動建設專案竣工“三測合一”改革工作取得實效。縣審改辦負責前期總體協調工作；縣政務辦負責協助接件視窗的設立，全程參與、協調、監督等工作；縣國土局負責組織實施、測繪市場行政監管、組織業務培訓和指導、統一業務技術規範和收費標準、開展測繪機構質量檢查及信用等級評價考核等工作；縣規劃局、縣住建局負責按職責推進落實，進行業務指導和監管，協助開展質量檢查及信用等級評價考核等工作；縣監察局負責對各部門推進改革履職情況和相關測繪機構服務態度、服務時限、規範收費等情況進行監督檢查。