農業多功能性是指農業具有經濟、生態、社會和文化等多方面的功能,它最終來源於土地的多效用性,並由土地資源邊際效用所決定的土地資源價值量來衡量。

農業多功能性概念的提出可以追溯到20世紀80年代末和90年代初日本提出的“稻米文化”。1992年聯合國環境與發展大會透過的《21世紀議程》正式採用了農業多功能性提法。1996年世界糧食首腦會議透過的《羅馬宣言和行動計劃》中明確提出將考慮農業的多功能特點，促進農業和鄉村可持續發展。1999年9月聯合國糧農組織在馬斯特里赫專門召開了100多個國家參加的國際農業和土地多功能性會議；同年，日本頒佈了《糧食·農業·農村基本法》，強調農業除具有經濟功能外，還同時具有社會功能生態功能和政治功能等多種功能[1] 。

農業多功能性是指農業具有經濟、生態、社會和文化等多方面的功能,它最終來源於土地的多效用性,並由土地資源邊際效用所決定的土地資源價值量來衡量。

具有多功能性的農業主要由以下三大要素構成：農用自然資源，農業生產過程

農業除向社會提供優質、安全、足夠的農副產品外，最主要的功能是吸納大量的勞動力就業，這不僅是一個社會問題，而且也是一個重大的政治問題。

農副產品

農副產品能滿足城鄉居民的生存和健康需要，其社會、政治作用怎顯而易見；其次是為工業生產提供原材料；農副產品的質量、數量及安全性本身就直接影響著居民的健康狀況和最基本的生存需要，涉及到社會發展和政治穩定問題；農副產品本身就是人類幾千年選育的結果。

農業的多功能性所包含的內容主要有以下五個方面：

一是經濟功能。主要表現在為社會提供農副產品，以價值形式表現出來的功能，是農業的基本功能。其中心功能是滿足人類生存和發展對食品的需要，確保國家的食品安全，為工業發展提供質優、量足的原材料，並生產具有比較優勢的產品進行國際貿易，取得巨大的直接和間接經濟效益。不僅如此，還有以依託農業提供服務獲得的、不可估量的經濟價值，如觀光農業、體驗農業、教育農業等。

二是社會功能。主要表現為勞動就業和社會保障，促進社會發展方面的功能。農業作為一個產業不僅能容納勞動力就業。而且農副產品質量、數量及其安全性本身就直接影響著居民的健康狀況和最基本的生存需要，涉及到社會發展問題。在人口數量大、人口素質不高、經濟欠發達的中國，農業的社會功能作用顯得更加突出。

三是政治功能。主要表現為農業在保持社會穩定的作用上。常言道：“家中無糧心裡慌，國家無糧必自亂”。“無農不穩，無商不活”。這充分說明了糧食、農業在政治穩定上的作用。中國是個農業國，農業人口占絕大多數；很顯然，農業是農業人口的保險閥，農業發展的好壞直接關係到中國絕大多數人的切身利益，在很大程度上影響他們的政治選擇；同時，農副產品還是國家的戰略儲備物資，13億人口的中國不可能依靠進口農產品來解決食品供應問題，因此農業具有重大的政治作用。

四是生態功能。主要表現在農業對生態環境的支撐和改善的作用上。農業各要素本身就是構成生態環境的主體因子，因此，農業的功能可直接表現為生態功能。農業的生態功能，對農業經濟的發展、人類生存環境的改善、保持生物多樣性、防治自然災害、二三產業的正常執行和分解消化其排放物產生的外部負效用等，均具有積極的、重大的正效用。

五是文化功能。主要表現為農業在保護文化的多樣性和提供教育、審美和休閒等的作用上。農業是一個古老的產業，發展到今天的農業本身就是歷史文化的產物，其內部蘊藏著豐富的文化資源：從這個意義上講，保護農業就是保護文化、保護文化的多樣性。另一方面，農業對教育、審美等有關人們的價值觀、世界觀和人生觀形成有積極的作用，有利於人與自然的和諧發展。