答:稱神牛是指印度國家，印度對牛很崇拜，是神聖的。

在印度，牛是主神溼婆的坐騎，超過80%的印度人都是印度教徒，敬牛如敬神，每頭牛背上似乎都乘坐著溼婆神，巡視著印度大地，那種神聖的宗教感情確實很難用世俗的眼光來理解。

印度雖然早已是政教分離的現代國家，但宗教在政治生活中仍然有著莫大的影響力，以往的一些暴力衝突與宗教紛爭不無關係。聖雄甘地曾說過：“牛是印度千百萬人的母親。古代的聖賢，不論是誰，都來自牛。”而當神牛與世俗生活發生衝突的時候，在根深蒂固的宗教感情和文化氛圍下，很難用一種簡單粗暴的方式來解決。

據官方統計，新德里流蕩的神牛大約有4萬頭。因為憲法禁止屠殺神牛，作為重要的農耕工具，在其年老之後，主人因為世俗的經濟因素往往並不願意為他們贍養天年，而是放之於野，任其自生自滅，這是流浪牛最大的源頭。從這個角度來看，神牛崇拜並沒有超越世俗的價值取向，但由於流浪牛能夠得到市民很好的照顧，同時不會受到傷害，因此也可以說是農民轉嫁經濟負擔的一種傳統方式，並不會導致良心遭譴。

當然，也有一些家養奶牛被放到街頭，只是在擠奶的時候才領回家創造經濟價值，利用神牛崇拜佔便宜的小人也為數不少。兩大因素的驅使下，造成了印度大都市這種獨特的景觀。印度牛口約有2億頭，佔世界總量的1/4，只要有極少數人採取前述兩種方式，流浪牛的數量便會不斷增長。所以，德里高等法院的這個措施只能是權宜之計。實際上，正如一位市政官員指出的那樣，從 2003年9月到2005年3月，他們共捕獲3萬頭流浪牛，但最終這些牛又重新走上了街頭。 

“保護牛是印度教送給全世界的禮物，只要印度教徒保護牛，印度教就將永遠流傳下去。”但究竟誰應該承擔起保護神牛的責任，如果把這個責任全民化，那麼，極少數人就存在著鑽空子的機會，在這方面，世俗的經濟規則將起到決定性的作用。據說，在此次活動中捕獲的流浪牛，政府將進行拍賣，以拍賣所得資金來支付賞金。這些牛將被烙上特別的印記，如果再一次流落街頭，牛主將被課以高額罰款。

這也許是一種解決方式，用法律來保障宗教的神性，將經濟責任和法律責任落實到個人。無論如何，讓神牛流落街頭的人不僅對宗教不恭，而且對法律不敬，那種佔便宜的人應該得到應有的懲罰。不過，為一頭牛頤養天年所耗費的人力和財力，對於城市化程序中的貧苦農民來說，無疑是巨大的負擔，國家給予合理的經濟補償，會比獎勵捉牛者更像是治本的策略。

神牛崇拜是一種美好的宗教感情，也是傳統農耕社會的優良文化傳統，“一個民族的偉大與道義進步，可以從對待動物態度上體現出來。保護牛，意味著保護那些無助的脆弱的生命。”印度去年的大選中執政黨 “意外”失利，很多分析家認為執政黨是經濟改革中既得利益者的代表，而大選中獲勝的國大黨則組織了世俗聯盟，強調平衡與和睦，代表更大階層的利益。

“印度經濟改革之父”曼莫漢·辛格擔任總理，推行“人性化”的改革方針，那麼，面對著要麼改變宗教信仰，要麼改變世俗生活的兩難處境，尊重傳統和文化，用法律和經濟槓桿來規範世俗生活，也許便是人性化的一種體現。