公路是有一定使用壽命的工程結構物，公路建成後，受環境、交通荷載等因素的影響，路面的使用效能及各項設施會出現不同程度的損壞，路面使用效能的惡化，將增加車輛的運營費用，包括燃油、輪胎和保修材料的消耗以及行程時間等費用。嚴重的公路損壞，甚至會影響行車的安全。

因此對已建成的公路網，需要及時發現公路損壞，並對公路實施經常性、週期性的養護管理，以保證路網能達到應有的服務水平，這也是各級公路管理部門的主要職責之一。

一、行業未來發展前景

（1）中國公路網規模持續增長

近二十年來，中國的公路建設一直處於高速發展階段，從1995 年到2014年，累計新增公路330.7 萬公里，具體如下表所示：

技術等級

1995年

2000年

2005年

2010年

2014年

高速

2,141

16,314

41,005

74,113

111,900

一級

9,580

20,088

38,381

64,430

85,400

二級

84,910

152,672

246,442

308,743

348,400

三級

207,282

276,672

344,671

387,967

414,200

四級

606,841

750,267

921,293

2,469,456

2,941,000

等外公路

246,255

186,685

338,752

703,520

563,100

合計數

1,157,009

1,402,698

1,930,544

4,008,229

4,464,000

1995-2014全國新增公路圖（公里）

從1995 年到2014 年，全國公路密度從17.7（公里／百平方公里）增加到46.5（公里／百平方公里），具體如下表所示：

年度

1995年

2000年

2005年

2010年

2014年

公路密度

12.1

14.6

20.1

41.8

46.5

1995-2014年全公路密度增加趨勢圖（公里／百平方公里）

（2）中國公路養護需求逐年增加

隨著時間的推移和設施總量的增加，中國公路養護需求呈現快速的增長趨勢。再加上中國長期以來的“重建輕養”觀念，導致公路養護基礎十分薄弱，養護任務艱鉅，大量早期修建的公路陸續進入改擴建及大中修養護階段，養護任務逐年增加。

全國公路養護里程從2006 年底 268.21 萬公里（佔公路總里程的77.6%）上升至2014 年底435.38 萬公里（佔公路總里程的97.5%）；隨著時間的推移和設施總量的增加，公路養護需求呈現快速的增長趨勢，按照平均10 年一次大修5 年一次中修測算，中國公路每年大中修里程達到80 萬公里，其中高速公路超過14,000 公里；全國公路養護投資規模從2006 年底1,124.7 億元上升至2014年底3,333 億元。

上述資料說明，中國已經進入一個大規模公路養護時代，面臨著重大的養護任務，加強公路養護已成為中國公路發展的當務之急，公路養護正成為中國公路安全和民生髮展的重要保障。

2006-2014 年中國公路養護里程

2006-2014 年中國公路養護投資規模

單位：億元

（3）養護需求的迅速擴大和有限養護資金的約束為本行業發展提供了有利契機

隨著中國公路里程的不斷增長、交通流量的快速增加以及公眾出行需求的日益提高，公路養護管理任務越來越艱鉅、資金需求越來越大。公路養護決策必須建立在以大規模公路網路況快速檢測技術、路面病害自動識別技術、路面病害智慧診斷技術、路面技術狀況等級劃分及評價技術、路面大中修週期預測技術、路面使用效能衰變規律預測技術、全壽命週期費用分析技術和養護需求及資金最佳化決策技術、公路網路況大資料管理及整合技術為核心的技術體系之上，才能滿足公路養護管理部門對養護決策不斷提高的要求、對有限養護資金進行合理分配。養護需求的迅速擴大和有限養護資金的約束為行業發展提供了有力契機。

（4）國家政策的鼎力支援將有助於公路養護科學決策在全國範圍內獲得大力推廣

在中國公路建設取得巨大成就的同時，中國公路發展的戰略重點正由大規模建設向大規模養護轉移。一系列國家政策舉措，大力支援公路養護科學決策在全國範圍內大力推廣。

出臺政策

具體實施效果

出臺費改稅政策

使得公路養護資金轉為財政一般預算撥款，預算性更加突出，為公路養護資金預算申請和使用提供科學的決策依據

進行管理體制及機制改革

加快公路養護的市場化步伐，使得公路管理部門的工作重點逐漸從養護工程的實施轉移到宏觀管理決策中來，從而帶動公路管理部門對科學養護決策的技術及服務的需求

出臺各級發展規劃

《交通運輸“十二五”發展規劃》、《“十二五”公路養護管理發展綱要》、《公路水路交通中長期科技發展規劃綱要》、《關於推進交通運輸資訊化智慧化發展的指導意見》、《全面建成小康社會交通運輸發展目標和指標體系》、《全面深化交通運輸改革試點方案》等多項政策，確立實現公路養護管理可持續發展的戰略舉措，大力支援科學養護、智慧養護的發展。

公路養護科學決策是一個新興理念。目前，中國大部分幹線公路除平整度等個別指標實現採用自動化檢測裝置採集外，其餘仍主要依靠人工目測和手工丈量的傳統檢測方式。此外，量大面廣的農村公路仍尚未實現路況自動化檢測。國家加快推進公路養護科學決策體系建設，為本行業帶來廣闊的增長空間。

（5）公路養護科學決策相關技術的發展與應用為本行業的發展打下了堅實基礎

經過多年研究，目前中國已經擁有了成熟的成套公路養護科學決策關鍵技術，主要包括大規模公路網路況快速檢測技術、路面病害自動識別技術、路面病害智慧診斷技術、路面技術狀況等級劃分及評價技術、路面大中修週期預測技術、路面使用效能衰變規律預測技術、全壽命週期費用分析技術、養護需求及資金最佳化決策技術和公路網路況大資料管理及整合技術，其中部分技術已經達到國際領先水平。

相關核心技術已逐步應用於路況快速檢測裝置、養護分析系統及平臺等產品，形成了中國公路養護科學決策體系建設需要的核心支撐技術。而檢測裝備和養護分析系統平臺的開發和人才、經驗的積累又為養護決策諮詢服務奠定了基礎。

（6）公路養護技術國家工程研究中心的建設將進一步帶動提升中國公路養護技術水平和創新能力

國家發改委於2011 年11 月批准組建公路養護技術國家工程研究中心，其任務和目標是圍繞公路養護能力薄弱的突出問題，重點開展路況快速檢測、病害診斷分析、大修養護設計、舊路升級改造等公路養護關鍵技術、高階裝置、大型養護分析和養護設計分析系統的研發和工程化，推進技術標準制定和產業化示範，不斷提供公路養護的成套技術、產品、工藝和裝置，推動國際合作與交流，為相關企業提供技術諮詢服務，進一步帶動提升中國公路養護的技術水平和創新能力。

總體而言，公路養護面臨廣闊的市場需求，擁有堅實的技術和產品基礎，具有良好的發展前景。

2017-2022年中國公路養護行業市場發展現狀及投資前景預測報告表明，中國長期以來的“重建輕養”觀念，導致公路養護基礎十分薄弱，養護任務艱鉅，大量早期修建的公路陸續進入改擴建及大中修養護階段，養護任務逐年增加。 發展公路，必須堅持建、管、養並重原則，不能因等級高、質量好而放鬆正常養護管理。

就目前來說，公路養護潛力巨大。中國公路建設規模的不斷髮展，給道路養護市場帶來了巨大發展空間。《國家公路網規劃（2013年-2030年）》提出，未來中國公路網總規模約580萬公里，其中國家公路約40萬公里，這將為公路養護行業提供了巨大市場空間。

一、當前高速公路養護的管理現狀

　　1、 養護規劃沒有同經費管理機制掛鉤

　　目前，中國的高速公路在進行養護管理工作時，其對經費資金的管理沒有同養護規劃中所編制的資金預算、資金撥付等工作流程結合起來，在加上高速公路前期大多數複雜繁瑣的專案招投標等工作，導致當養護管理的規劃方案定下來時，常常已經錯過了公路養護的最佳時期，使得病害的發展不能得到及時、有效的控制，這不但造成資金投入的增加，更影響到了高速公路運營的正常、有序。

　　2、 缺乏專業的養護技術人才

　　當前，工作在高速公路專案一線的養護人員大多文化素質不高，特別是那些偏遠的環境惡劣地區的養護人員更是如此，再加上養護人員的構成結構中大多是年齡較大的老一輩養護工人，年輕的養護人員比重不足，使得整個養護隊伍在對高速公路養護領域內的新知識、新技術、新裝置的瞭解使用水平偏低，人為養護模式仍然佔主要地位，嚴重製約了高速公路養護工作的現代化、機械化發展。

　　3、 養護不及時

　　由於高速公路的線路長、站點多，而且有些高速公路的線路是建設在工作環境較差的邊遠地區，因此，造成對它的養護管理工作不及時、不到位，這直接的影響到了高速公路的暢通、整潔、綠化、美觀。

　　4、 養護工作的機械化水平低

　　目前，中國的高速公路的養護工作在對機械裝置的使用上還處於初始階段，大部分的高速公路路段的養護工作仍然是採用的傳統的養護方式和方法，對公路養護新技術、新裝置、新工藝的使用匱乏。再加上中國高速公路在養護管理上的經費來源依然是國家財政撥款的方式，這已經不能適應於當前現代化的高速公路的管理經營要求，從而也對高速公路在養護機械化上的更新和發展造成了相當大的影響和阻礙。

　　二、加強高速公路養護管理的措施

　　1、 加強養護管理中的思想政治工作的常態化建設

　　道路養護管理部門的根本性質是公益性的事業單位，這就要求養護管理隊伍要具備敬業愛崗、奉獻自我的良好精神思想。高速公路的養護管理機構可以透過宣傳典型事蹟等方法，用榜樣的力量來倡導和鼓勵全體養護管理人員紮實刻苦、腳踏實地的做好本質工作，培養自己的奉獻精神，提高職業道德素質，從而將養護管理中的思想政治工作作成常態化的建設模式。

　　2、 加強養護技術的水平和質量

　　養護機構要建立一套適用於高速公路養護管理工作的技術操作規程和標準規範，將高速公路的養護管理工作納入到科學化、程式化、制度化管理的軌道中來。同時，還要不斷的引進先進的高科技成果和產品，不斷提高高速公路在養護管理上的機械化、智慧化。

　　3、 創新養護管理體制

　　要加強對高速公路養護管理機制體制的改革和創新，引進市場化的管理，實行養管分離的養護管理新模式。同時，還要積極的改革和最佳化養護管理中的用工機制和用人機制，從而逐步使高速公路的養護管理工作向著社會化管理的方向發展，以順應和滿足當前社會經濟中對高速公路管理養護的要求。

　　4、 加強決策的科學化，由經驗型向專家系統性轉變

　　養護質量評價標準從好路率指標向綜合服務水平轉變。建立養護管理資料庫，充分發揮路面管理資訊系統、橋樑管理資訊系統及養護維修工程專家決策系統的主導作用，對高等級公路的使用能力與服務水平進行綜合評價。

　　5、加強養護人員專業素質的提高

　　高速公路的養護管理機構要根據實際工作和養護人員的具體情況，制定相應的學習計劃和目標，透過舉辦多種不同形式的培訓學習活動，不斷的提高和完善養護一線人員的業務知識和技能水平，從而提高整個養護管理隊伍的素質技能。同時，還要建立和完善成效考核制定，科學、合理、切實、可行的選擇考核標準和方法，完善管理獎懲機制，從而確保高速公路養護管理工作的質量和成效。

　　三、高速公路養護管理的發展趨勢

　　在今後的發展建設中，中國高速公路的養護管理工作的重點內容就是對養護體制的最佳化和改革。其發展趨勢具體體現在以下幾個方面上，即：

　　1、 統一集中的養護管理體制

　　隨著高速公路資訊化工程建設的全面開展，在今後的建設發展中，高速公路在養護管理方面必將朝著統一化、集中化的方向發展。各個線路、路段的養護管理模式必將向著統一標準、統一原則、統一排程、統一規劃的模式發展。

　　2、 區域性協作的深入和加強

　　目前，高速公路的養護管理還是處於較為封閉的維修狀態。在未來發展中，隨著交通運輸速度的提升，“地球村”現象會越來越明顯，這就導致道路的養護管理也逐步的向著更深層的區域性協作方向發展。透過區域協作的方法，加強各地區、各路段在人員、技術、裝置上的優勢互補，從而提高中國高速公路的整體養護管理水平。

　　3、 機械化的養護方式

　　隨著社會經濟和科學技術的不斷髮展，社會生活節奏也在不斷的加快，這就導致高速公路在交通理流量大、車輛速度快、晝夜不間斷當問題上更加的突出，因此對道路養護的速度和質量也必然會越來越高。而高效、迅速、安全的流水式機械養護作業也必將會成為未來高速公路養護的主要方式。