廣州市黃埔區、廣州開發區公佈了在全國率先出臺的《廣州市黃埔區、廣州開發區關於推進應急管理體系和能力現代化建設的若干措施》（簡稱“應急8條”），引起業界關注。“應急8條”從創建黨建引領型應急管理體系等8個方面提出29項改革措施，貫穿政策制定、隊伍組建與產業發展，奮力推進應急管理體系與能力現代化建設。

以下八個方面的工作。

風險治理能力的建設。定期開展全面風險隱患普查工作，透過區域性的綜合性風險分析，摸清底數，並在隱患調查、登記檔案基礎上，建立資料庫，定期更新，為各類突發事件的隱患排查和綜合治理提供基礎資訊，切實加強應急管理工作的預見性、針對性、科學性和主動性。

監測預警能力建設。完善重點領域監測網路和預測預報系統，構建綜合預警平臺，加強對國民經濟和公眾生命財產安全具有重大影響的關鍵基礎設施和重點領域的監測資訊建設，提高全球性災害事件的監測預警合作水平，完善預警資訊釋出機制，提高預警資訊釋出的實效性、準確性和覆蓋面，有效解決公共預警資訊由政府向公眾傳播的瓶頸問題，提高監測預警和綜合研判能力。

應急資訊與指揮系統能力建設。完善現有政府部門各專業應急資訊與指揮系統，充分利用各部門專項應急指揮設施與資源，嚴格遵守重特大事件資訊報告流程時限，確保資訊暢通，加強資訊共享，建立統一高效的應急決策評估系統，健全現場指揮、聯席會議和會商制度，完善軍地聯合應急指揮體系，強化資訊溝通、應急協作、技術支援、隊伍和物資統一調配，形成多層次的應急聯動體系，提高應急資訊和指揮系統能力。

恢復重建能力建設。建立健全恢復重建標準和災情評估體系，統一規劃災後重建工作，加強各類突發事件中群眾安置、損失評估、應急搶修的能力建設，儘快恢復受影響的區域、行業、單位的生產生活和社會秩序，積極探索引入市場化手段，提高恢復重建能力，促進受影響的地區長期可持續發展。

應急保障能力建設。建立規模適度、結構合理、管理科學、執行高效的應急物資儲備體系，加強綜合管理，最佳化佈局，統籌安排應急物資儲備和能力儲備，加強跨部門、跨地區、跨行業的應急物資協同保障，完善鐵路、公路、水運、航空等各類緊急運輸能力儲備和緊急運輸協調機制，提高複雜條件下保障緊急快速運輸通道能力。建立健全有線與無線、固定與機動的應急通訊保障體系。

企業應急能力建設。企業應急管理工作具有特殊重要的地位，涵蓋了全部四大類突發事件，同時企業也是各類災害救助的參與者、資源的提供者、社會責任的承擔者。作為國民經濟支柱的中國國有大中型企業，應當在災害救助方面承擔更多的社會責任，加強企業應急管理能力，加快企業應急救援隊伍建設，經常開展應急演練，推廣應用研發應急技術和裝備，提高應急救援裝備水平，落實企業安全生產主體責任，全面開展企業高階管理人員、關鍵崗位人員應急培訓教育，提高企業全員應急管理能力。

應急科技與產業支撐能力建設。發展應急科技，提高應急科技自主化水平，積極促進應急科技成果產業化，發揮其對應急管理的支撐作用，提高科研機構、高等院校應急技術研發能力，開展應急管理基礎理論、關鍵技術研究和成套裝備研製。研究制定應急管理技術標準體系，推廣應用公共安全技術和產品，提高應急科技和產業支撐能力。

應急管理科普宣傳教育能力建設。加強宣傳教育培訓演練，提高應急管理志願者隊伍建設的組織化、專業化水平，推進防災避險、自救互救等應急救援知識，進社群、進農村、進企業、進學校，提高全系統的防災避險意識，形成全社會共同參與的公共安全氛圍

應急決策可界定為一種在不確定條件下對各種意外事態進行準確研判並採取非常規應急處置措施的決策情景。

應急管理能力包括：1.提高監測預警能力、2.決策指揮能力、3.救援實戰能力、4.社會動員能力、5.應急保障能力、6.應急協同能力、7.監管執法能力、8.輿情引導能力。