簡言之--脫歐對於英國是個重大的事情。留歐獲利的政治經濟勢力反對、脫歐獲利的政治經濟勢力贊成，所以博弈了幾年並催生了兩任首相辭職。

即便現在約翰遜首相底氣足了一些，但還是要費一番周折的--留歐派不會聽之任之。

儘管如此，看起來英國脫歐已經是不可避免了，英國政府有可能硬脫歐--對內壓制反對派強行透過、對外在分手費談不攏時、乾脆一分錢不掏！

麻煩當然會有，這麼大事情哪能沒有麻煩？

首先與歐盟的貿易將面臨關稅、其次反對派會利用蘇格蘭搞事情 ，出現一些程度不同的騷亂是可以預見的。

不過英國畢竟是一個老牌帝國、是一個成熟的、發達的政治經濟體，這些個挑戰英國政府不會沒有預案，畢竟這些都是國家內部的事情，總是會過去的--因為從國家層面哪有沒法處理的道理？

倒是在面臨脫歐以後的內外兩個大局，英國政府要揚長避短大開大合、能夠讓英國從經濟層面發展的更好，這才是最重要的。

約翰遜政府明年1月底完成脫歐 英國面臨新危機 蘇格蘭或再次公投

12月17日，約翰遜首相前往新議會發表首次演說。

英國新一屆議會全體議員已經在2019年12月17日宣誓就職。本屆議會是聯合王國迄今女性佔比最高、種族多樣性最複雜的一屆議會，女議員人數為220名，佔總人數比例達34%，其中包括英國史上首位華裔女議員莎拉·歐文。執政黨保守黨有約四分之一議員為女性，工黨的女性議員則幾乎與男性持平。本屆議會亦誕生英國首位非裔議員，近十分之一議員非白人背景。女王伊麗莎白二世在傳統的新議會開幕式致辭中，共列數了保守黨政府30多項立法。而有關脫歐、醫療、移民、反恐和治安等幾項最引人注目。

面對全球的關注目光，掌握了下議院席次絕對優勢的英國首相鮑里斯·約翰遜形容新政府立法是圖求“一代人未見的巨大變革”。他希望新政府可以借脫歐契機，讓英國從各方各面都得到一次“升級”的機會。17日，在成功連任後的議會第一次發言中，約翰遜明確聲稱，“新議會將最快速度推進脫歐，絕不浪費時間。”唐寧街10號計劃於12月20日向議會提交一份修訂後的脫歐協議法案，新增條款包括“禁止延長脫歐過渡期”，此舉意味著英國與歐盟必須在2020年底前達成脫歐後的貿易協議。

概括而言，約翰遜政府立法的幾大首要選項，與2019年12月份議會大選中各項民調所顯示英華人最關心的話題基本符合。由英女王釋出的新政府所提出的未來施政立法綱要主要有四個方面。英國新當選的女議員在議會大廳合影

完成脫歐

新議會首要優先立法將確定英國2020年1月31日之前脫離歐盟，也就是所謂的“完成脫歐”。在30多項立法提案中，僅與脫歐相關的就佔據了7項。立法提案除涉及按期完成脫歐外，還涵蓋貿易、金融、農業、漁業、移民等英國國內法與國際法相關聯領域的有關立法意向。

強化反恐和治安

值得注意的是，約翰遜政府最新提出的立法議案中，列入了嚴厲處置間諜和“外國代理人”專案，似乎有意效法美國，推出英國版的《外國代理人法》。

而在11月29日倫敦橋突發恐怖襲擊事件後，立法還將強化對英國國內恐怖主義和極端主義勢力的監控、防範與去極端化努力。新立法提案一旦透過會確保含恐怖主義分子在內的嚴重暴力罪犯將被判處更長的刑期，而典獄系統也有承擔更多犯人監禁更長時間的能力。約翰遜政府期望能借助立法力圖改進英國治安狀況，讓英國的司法系統變得更加“有效、有力”。

移民改制

近年來大量歐盟和非歐盟移民湧入，是造成英國民間脫歐情緒高漲的主要原因之一。移民改革的第一步就是從脫歐第一日起，即終止歐盟國家居民自由在英國居住與工作的權利。

約翰遜在競選期間已多次承諾，希望在英國實行澳洲式的移民打分制度，也就是說依照移民申請人的實力、能力等各類條件打分，然後按年度指標有秩序地吸收夠條件的人士移民。

新移民法提案還專門提出加快對英國老齡化社會所迫切需要的醫生、護士等醫療服務人員的簽證處理時間。

保障醫療

在大選期間，反對黨工黨嚴厲抨擊保守黨政府管理和支援英國的全民醫療服務系統（NHS）不力，造成醫療系統人力、物力長期匱乏，以及就醫等候時間長和服務質量下滑等事宜。

作為迴應，約翰遜政府在內政立法方面，首要表示將確保自2023/24財政年度開始，每年為NHS注入339億英鎊（441億美元）的額外投資，以助提高全民醫療服務系統的效率與服務質量。

除上述主要施政要點外，英國政府也期盼能在新議會期間透過關於環保及氣候變化，社會養老，選舉制度改革等諸多方面的新法。

由於執政保守黨目前在英國議會中佔有80席多數，因此可以基本確保透過任何立法提案。約翰遜政府也可以說是擁有自1987年瑪格麗特·撒切爾夫人政府以來的最強勢保守黨政府。約翰遜和工黨領導人科爾賓17日參加議會會議

但對唐寧街10號來說，未來大陸政治最大不確定因素應是由蘇格蘭民族黨不斷希望推動的第二次獨立公投；而國際上則有脫歐之後與歐盟關係以及如何在大國對抗加劇的情勢下，如何擺好倫敦立場的戰略抉擇。

在這裡，還是先談談英國當前最核心的政治議題—“脫歐”。

保守黨在2019年大選中獲得歷史性勝利，從而決定性的改變了英國政治版圖，也改變了大陸各政黨在脫歐問題上長期爭執不休的僵持徘徊態勢。唐寧街10號在脫歐問題上因此對歐盟變得空前強硬起來。

在英吉利海峽對岸密切觀察英國政局劇變的歐盟，估計早已預備等待倫敦即將打來的重拳。

為營造一種強勢的脫歐姿態，如前文所述，約翰遜首相領導的新一屆政府在脫歐法案中專門增加了一項新條款，除設定期限，還規定脫歐之後的英歐貿易談判必須在明年年底前完成，否則就屬非法。

按照英國與歐盟達成的原協議，脫歐過渡期將於2020年12月結束，雙方可以透過協議再延長兩年。但最新產生的英國下議院將在本週投票表決脫歐協議修正法案，排除任何延期可能性。約翰遜內閣要員戈夫

此間有批評說，這增加了英國可能在沒有與歐盟達成貿易協議的情況下硬脫歐的可能性。但資深內閣閣僚、蘭開斯特公爵領地事務大臣邁克爾•戈夫堅稱，倫敦和布魯塞爾都承諾確保在2020年底之前達成協議。他還承諾，議會將深入審議當前的英國脫歐協議法案。

英國最大反對黨—工黨的影子脫歐大臣凱爾·斯塔默爵士響應道，政府此舉是魯莽和不負責任的，他認為首相約翰遜準備將英華人的工作保障置於危險境地。

唐寧街首相府則反駁說，政府計劃要求新議會進行首次脫歐問題辯論，並在12月20日就英國脫歐協議（修正案）發起投票表決。這是議會先前批准脫歐的基本法案。但預計英國在2020年1月31日終結其歐盟成員國資格時，下院將會在這一最後期限之前及時對該法案做出不多的變動，隨後，該法案將成為英國的正式脫歐法律。

接下來，英國政府將在2020年12月31日過渡期結束前，與布魯塞爾談判達成自由貿易協定。過此期限後，英歐貿易關係將自動以世界貿易組織（WTO）條款為規則。

不過此間，在歐盟方面，連同歐盟首席談判代表米歇爾·巴尼耶在內的歐盟高層人士，對布魯塞爾和倫敦雙方能否在這段時期內達成協議深表懷疑。

根據現有的協議，如果貿易談判進展比預想更慢，英國與歐盟仍有可能會在2020年7月份同意將英國脫歐後過渡期延長一至兩年。但在保守黨以壓倒性優勢贏得大選後，首相約翰遜打算從脫歐協議法案中剔除這一條款，徹底排除任何延期的可能性。

約翰遜之所以這樣做，這是為了向那些頭一回支援保守黨的工黨選民再次強調，他決心用最快速度實現英國脫歐，他力圖平息有關他或將達成一項讓倫敦與布魯塞爾保持亦步亦趨關係協議的猜測。而設定一個最後死限，也將使兩邊談判者的注意力集中在達成協議上。

針對工黨在大選中遭受慘敗，約翰遜發出警告，假如反對黨又一次投票反對他的脫歐法案，意味著他們還沒有吸取任何教訓。

同時，約翰遜首相雖然在大選後第一時間便提出英國脫歐修正案，但他並沒有對內閣展開大幅人事調整變動，而是基本保持原班人馬，只任命了新的威爾士事務大臣西蒙·哈特。這也表明，對約翰遜來講，現階段壓倒一切的任務就是儘快脫歐，等到英國在2020年1月31日退出歐盟後，約翰遜可能才會對內閣做出更多調整。

面臨著約翰遜政府咄咄逼人的脫歐攻勢，歐盟領導人則不太會想打破與英國貿易談判的規則，特別照顧倫敦的立場，因為一旦這樣做，將致使歐洲單一市場被瓦解或地位貶值，或在與其他國家及地區的貿易談判中開創一個不利的先例。

不過，歐盟也有自己的顧慮。歐盟成員國，尤其是德國，都有擔心，不太願意看到英國與歐盟的關係因貿易談判而惡化。相比歐洲其他領導人，德國總理安格拉·默克爾更在乎的是世界大局。她既不想損害歐洲單一市場，因德國是其巨大的受益者；但她又渴望不要過分疏遠英國。歐盟無法否認的一個地緣現實是，歐盟因為將失去他們最大和最具影響力的成員國之一，將不可避免的更加虛弱。

由於美國難以預測，歐盟與俄羅斯的關係動盪不安，加上更多的艱難挑戰，默克爾和歐洲領導人指望英國即使在脫歐後，也能在世界舞臺上繼續保持並幫助歐盟維護必要的國際角色。蘇格蘭獨立將對英國海基核威懾體系產生重大影響

最後，再講一講英國未來最大的不確定因素：蘇格蘭可能將舉辦第二次獨立公投。

由蘇格蘭首席大臣尼古拉·斯特金擔任黨魁的蘇格蘭民族黨（SNP）在本次英國大選大勝。她在12月19日宣稱，如今二度舉行獨立公投，已有明確的法理及民意依據。

多年支援蘇格蘭獨立的蘇格蘭民族黨在12月12日的議會選舉中斬獲頗豐。蘇格蘭所有政黨在下議院佔59席，而蘇格蘭民族黨則囊括48席，拿下蘇格蘭當地45%的選票。

斯特金指出，考量此次大選結果，及蘇格蘭民族黨在2015年和2017年大選中皆贏得多數席次，實行第二次蘇格蘭獨立公投已有“不容置疑”依據。

大選結果顯示，約翰遜首相領導的保守黨在全英取得大勝，卻在蘇格蘭失去超過一半原有席次。但約翰遜和保守黨堅決反對蘇格蘭再辦獨立公投。斯特金說：“蘇格蘭上週十分清楚表明，它不想要由約翰遜領導、帶我們脫離歐洲聯盟的保守黨政府。”她還誓言，“倘若我們沒有機會考慮獨立這個選項，那就是我們會面對的未來。”

蘇格蘭已於2014年舉行獨立公投，當時55%選民反對獨立。支援蘇格蘭獨立的人士曾稱，除非蘇格蘭與構成英國的其他政治主體發生實質關係變化，否則他們不會尋求舉行第二次獨立公投。然而，隨著約翰遜政府即將在下月底前讓英國脫歐，蘇格蘭民族黨說，此情況已構成實質關係變化，原因是蘇格蘭選民在2016年的英國脫歐公投中，大多數選擇續留歐盟。

蘇格蘭萬一選擇從聯合王國分離出去，英國視為國之根本的“三叉戟”海基核威懾體系也將受到動搖。位在蘇格蘭法斯蘭的皇家海軍基地是4艘前衛級戰略核潛艇的母港。前衛級核潛艇每艘裝備有16枚“三叉戟Ⅱ”型多彈頭型潛射洲際彈道導彈，加上核彈頭就構成了英國具有第二次打擊能力的核威懾。自1998年皇家空軍能攜帶核彈的“勝利者”式戰略轟炸機退役後，英國就失去了空基核威懾打擊平臺，海基潛射彈道導彈自此成為英國唯一的核威懾形式。

在英國大選中取得大勝的約翰遜政府，在新成立的英國議會中佔有80多個席位的優勢，在今後議會審議脫歐等法律檔案時不會受制於反對黨，因此可以確保任何立法檔案的透過。

目前，英國首相約翰遜正在“緊鑼密鼓”的操辦脫歐事宜。能否在明年1月31日前順利形成脫歐，是英國大多數民眾的最大呼聲，也是約翰遜新政府當前工作的重中之重。按照約翰遜的計劃，聖誕節前，將他與歐盟達成的“新版脫歐協議草案”交由議會討論並透過。就在今天（12月20日），新成立的議會開會審議了這個“新版脫歐協議草案”。據最新訊息，該草案已經以358票支援，234票反對，順利通過了這個協議草案，英國在明年1月31日脫離歐盟已經不是問題。 該法案還要提交下院和上院進一步審議。

若要完成脫歐，約翰遜政府的最重要工作是完成各項立法。由於在大選中取得大勝，首相約翰遜宣稱將領導一個“人民政府”，帶領英國民眾去“完成一代人未見的大變革”。“大變革”首先要立法。在新議會成立大會上，英國女王伊麗莎白二世在致辭中，共列舉了新政府30多項立法。有關脫歐、醫療、移民、反恐和治安等四大項工作最為引人注目。其中有關脫歐的立法就佔據7項。雄心勃勃的約翰遜力圖借脫歐這個“契機”，帶領新政府在英國各方面都得到一個全面的“提升”。

在確保完成脫歐的同時，約翰遜還將強化關於增加英國國民保健制度(NHS)支出的承諾，到2023年至2024年，每年新增339億英鎊。

新政府還要準備進行移民法的改革。近年來大量歐盟和非歐盟移民湧入，是造成英國民間脫歐情緒高漲的主要原因之一。移民改革的第一步就是脫歐第一日起終止歐盟國家居民自由在英國居住與工作的權利。英國還要學習澳洲移民打分制度，按照年度指標有秩序的吸收達到條件的人士移民。

新政府要效仿美國，推出英國版的“外國代理人法”，從而強化對大陸恐怖主義和極端主義勢力的監控、防範。還要透過立法，改變英國治安體制，讓司法系統變得更加“有效”“有力”。

約翰遜為英華人民眾描繪了一幅宏偉的“幸福藍圖”。聽起來令人興奮，實施起來難度極大。約翰遜的新政府將會遭到多重挑戰。

首先是脫歐。約翰遜依然採用“背水一戰”的戰術。“鎖死”了與歐盟達成自貿協定的過渡期，堅持在2020年底前，達成與歐盟的自貿協定，不再延長過渡期。並且這個草案將由議會立法透過。於是，就把歐盟逼到死角。歐盟的辦事效率眾人皆知，歐盟與南韓的自貿協定談了三四年，與加拿大的自貿協定談了七八年，英國與歐盟談判只有11個月時間，一旦談不成，又形成無協議局面，這樣對雙方的損失將不可預測。

再有就是蘇格蘭地方政府主張“第2次獨立公投”的請求帶來的挑戰，約翰遜政府必須嚴陣以待。否則，英國將有分裂的危險。

第3個挑戰來自國際關係，如何處理好英國與歐盟的關係？如何處理好英國與美國的關係？如何處理好英國與中國的關係？在全球百年未遇的大變局中，將考驗約翰遜新政府的智慧。

英國女王伊麗莎白二世再度發聲表態稱，她將繼續支援約翰遜組建英國新政府，並且能夠帶領國家在2020年1月31日順利完成脫歐。

英國脫歐，已經是民心所向、大勢所趨；儘管有蘇格蘭政治黨派個別領導人“脫英”獨立的言論，但是民眾的支援率並不是很高；

另外，約翰遜也是善於經營的政客；雖然嘴巴硬，但是也是懂得妥協讓步的；這也許是受到了美國川普總統的感染，屬於談判技巧吧！

再來說最大的挑戰：

在現在世界上幾乎所有的國家中，領導人受到的最大挑戰都是一樣的，那就是如何搞好經濟，確保就業，確保民眾的生活水平不至於下降，說白了，就是確保選票。

英國也是一樣，沒有選民的支援，約翰遜的保守黨不會大勝；而選民們之所以要支援約翰遜，也正是希望約翰遜能夠迅速走出脫歐的羈絆，發展經濟。

與歐盟其它主要國家相比，雖然脫歐影響了英國的經濟發展速度，但是這幾年英國GDP仍然要強於其它歐盟國家 。

另外，在脫歐前途未定的情況下，英國政府就已經未雨綢繆，分別與好幾個國家和地區開始談判建立自由貿易區的可行性。

“向東看”，向亞洲的新興經濟體找出路將是英國“後脫歐”時代面臨的最大挑戰，同時也是最大的機遇——脫歐以後，英國可以更加獨立自主的與其它國家進行貿易以及人員的往來，當然也包括歐盟國家。

簡單說，“後脫歐”時代的英國機遇和挑戰並存；而且脫歐後的英國前途將無限光明——原本就是格格不入，為什麼還要捆綁在一起呢？

〇英國大選使約翰遜政府擺脫了困境，英國政局出現了“柳暗花明”的局面。約翰遜目前信心滿滿，要在英國脫歐之後，推出一系列新法案，力圖為英國開創出1條新路。

〇英國未來之路並非平坦，需要渡過3個坎：

①英國力爭要在2020年1月31日最後期限前完成脫歐，“硬脫歐”可能性較大。在硬脫歐的情勢下，英國與歐盟將如何妥善處理2者之間的關係？

②蘇格蘭獨立問題將會凸現。約翰遜政府會如何處理蘇格蘭獨立問題，英國會不會分裂？這是約翰遜政府，面臨的“大級列”難題。