為了強化安全生產法治建設,補齊安全生產監管執法短板,市政府下發《關於加強安全生產監管執法的通知》,進一步加強全市安全生產監管執法工作。
探索建立1+X(安委會+若干個專業安委會)模式
根據《關於加強安全生產監管執法的通知》要求,各地各部門要進一步樹立安全生產紅線意識和底線思維,堅持安全生產工作與經濟社會發展同步推進、同步規劃、同步部署,實現安全生產與經濟社會發展“一體化”執行。健全完善安委會組織機構,探索建立1+X(安委會+若干個專業安委會)模式,構建安全生產“齊抓共管”工作格局。
同時,建立打擊安全生產領域違法犯罪協作機制,加大安全生產違法非法行為涉嫌犯罪案件的查辦力度。穩步推進綜合執法改革,切實增強鄉鎮(街道)基層安全監管執法能力。積極推進安全生產網格化融入全省“一張網”基層社會治理網路體系,努力實現監管無盲區、無死角。
全面開展安全教育“5100”工程
根據《通知》要求,各地各部門要認真總結分析本地、本行業事故發生情況,落實風險分級管控工作機制,在重點時段、重點區域、重點行業有計劃地開展監管執法,深入開展“三場所二企業”(有限空間作業場所、涉及可燃爆粉塵作業場所、噴塗作業場所、金屬冶金企業、涉氨製冷企業)、危化品“二重點一重大”(重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和重大危險源)安全專項整治。積極推進企業、個人安全生產信用體系建設,健全完善部門聯動機制,依法對失信企業、個人進行懲戒約束。
同時,深化安全生產社會化服務供給改革,引導第三方安全服務機構、行業協會、金融保險機構等各類主體積極參與安全生產技術支撐保障,不斷創新豐富安全服務供給方式和內容。全面開展安全教育“5100”工程(5年內每年培訓100萬人次),提升全民安全意識和能力。建立健全群眾監督和媒體監督機制,積極引導全民參與安全生產工作,推進安全生產社會共治。
深化“四張清單一張網”改革
根據《通知》要求,各地要建立健全安全生產與職業衛生一體化監管執法制度,依法明確自由裁量基準、行政強制措施實施的具體要件,規範監管執法程式和行為,加強行政執法案件法治稽核,探索推進執法案件公開裁定製度。深化“四張清單一張網”改革,完善權責清單。在實施年度執法計劃基礎上,建立健全安全生產“雙隨機”抽查執法制度,加大對高危企業、重大隱患掛牌企業、發生事故企業、事故易發多發區域的執法檢查力度和頻次。
同時,採取函告警示、行政約談、監察建議書、媒體曝光等方式,提高監管執法效果,完善長效管理機制。透過開展市縣聯辦、異地交叉辦案等方式,不斷提高執法辦案的權威性、公信力和震懾作用。嚴格按照“四不放過”原則開展事故調查,完善事故查處掛牌督辦制度,依法及時公開事故調查報告。
3年內實現專業監管人員配比要求
根據《通知》要求,各地各部門要切實加強安全監管執法機構和隊伍建設,3年內實現專業監管人員配比不低於在職監管人員的75%,鄉鎮(街道)、工業園區(開發區)安全監管機構達到“五項規範”要求。進一步加大安全生產監管執法經費保障力度,制定出臺應急救援物資保障、搶險救援人員傷亡撫卹、救援後續處置等財政保障機制。
同時,加快監管資訊化建設,運用物聯網、大資料、雲平臺等技術,健全完善橫聯安委會各成員單位,縱聯市、縣、鄉鎮、企業的綜合監管平臺,2017年底前所有執法人員配備行動式移動執法終端,實現監管執法工作痕跡化、可溯化。建立高危行業、重點行業領域安全生產技術應用政府扶持政策,加快淘汰落後生產工藝、裝備,提升本質安全水平。加大各級黨政領導、安全生產監管執法人員業務培訓教育力度,黨政領導任期內參加安全生產專題培訓班不少於2次,監管執法人員每年參加監管業務專題培訓不少於1次,安監部門在編人員行政執法證執證率不低於80%。
為了強化安全生產法治建設,補齊安全生產監管執法短板,市政府下發《關於加強安全生產監管執法的通知》,進一步加強全市安全生產監管執法工作。
探索建立1+X(安委會+若干個專業安委會)模式
根據《關於加強安全生產監管執法的通知》要求,各地各部門要進一步樹立安全生產紅線意識和底線思維,堅持安全生產工作與經濟社會發展同步推進、同步規劃、同步部署,實現安全生產與經濟社會發展“一體化”執行。健全完善安委會組織機構,探索建立1+X(安委會+若干個專業安委會)模式,構建安全生產“齊抓共管”工作格局。
同時,建立打擊安全生產領域違法犯罪協作機制,加大安全生產違法非法行為涉嫌犯罪案件的查辦力度。穩步推進綜合執法改革,切實增強鄉鎮(街道)基層安全監管執法能力。積極推進安全生產網格化融入全省“一張網”基層社會治理網路體系,努力實現監管無盲區、無死角。
全面開展安全教育“5100”工程
根據《通知》要求,各地各部門要認真總結分析本地、本行業事故發生情況,落實風險分級管控工作機制,在重點時段、重點區域、重點行業有計劃地開展監管執法,深入開展“三場所二企業”(有限空間作業場所、涉及可燃爆粉塵作業場所、噴塗作業場所、金屬冶金企業、涉氨製冷企業)、危化品“二重點一重大”(重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和重大危險源)安全專項整治。積極推進企業、個人安全生產信用體系建設,健全完善部門聯動機制,依法對失信企業、個人進行懲戒約束。
同時,深化安全生產社會化服務供給改革,引導第三方安全服務機構、行業協會、金融保險機構等各類主體積極參與安全生產技術支撐保障,不斷創新豐富安全服務供給方式和內容。全面開展安全教育“5100”工程(5年內每年培訓100萬人次),提升全民安全意識和能力。建立健全群眾監督和媒體監督機制,積極引導全民參與安全生產工作,推進安全生產社會共治。
深化“四張清單一張網”改革
根據《通知》要求,各地要建立健全安全生產與職業衛生一體化監管執法制度,依法明確自由裁量基準、行政強制措施實施的具體要件,規範監管執法程式和行為,加強行政執法案件法治稽核,探索推進執法案件公開裁定製度。深化“四張清單一張網”改革,完善權責清單。在實施年度執法計劃基礎上,建立健全安全生產“雙隨機”抽查執法制度,加大對高危企業、重大隱患掛牌企業、發生事故企業、事故易發多發區域的執法檢查力度和頻次。
同時,採取函告警示、行政約談、監察建議書、媒體曝光等方式,提高監管執法效果,完善長效管理機制。透過開展市縣聯辦、異地交叉辦案等方式,不斷提高執法辦案的權威性、公信力和震懾作用。嚴格按照“四不放過”原則開展事故調查,完善事故查處掛牌督辦制度,依法及時公開事故調查報告。
3年內實現專業監管人員配比要求
根據《通知》要求,各地各部門要切實加強安全監管執法機構和隊伍建設,3年內實現專業監管人員配比不低於在職監管人員的75%,鄉鎮(街道)、工業園區(開發區)安全監管機構達到“五項規範”要求。進一步加大安全生產監管執法經費保障力度,制定出臺應急救援物資保障、搶險救援人員傷亡撫卹、救援後續處置等財政保障機制。
同時,加快監管資訊化建設,運用物聯網、大資料、雲平臺等技術,健全完善橫聯安委會各成員單位,縱聯市、縣、鄉鎮、企業的綜合監管平臺,2017年底前所有執法人員配備行動式移動執法終端,實現監管執法工作痕跡化、可溯化。建立高危行業、重點行業領域安全生產技術應用政府扶持政策,加快淘汰落後生產工藝、裝備,提升本質安全水平。加大各級黨政領導、安全生產監管執法人員業務培訓教育力度,黨政領導任期內參加安全生產專題培訓班不少於2次,監管執法人員每年參加監管業務專題培訓不少於1次,安監部門在編人員行政執法證執證率不低於80%。