《意見》的基本原則是：堅持公益屬性分類管理、堅持分級審批屬地管理、堅持問題導向改革創新。大家重點關注的是公益屬性部分，是否後續很多義務教育階段的K9學校以後就無法營利：

第一，自2018年10月的民促法草案出臺，整體其實已經明確了義務教育階段不允許營利，《意見》和過去政策比沒有大的改變，或者更加嚴厲的部分。K9選非營利，其他可以選營利非營利，分類管理在2018年10月就已經體現的非常明確了。

第二，政策方面的兩個重點：

1)地方政府會如何管理收費、控制收費，其實從8月17日下發檔案到現在己經過了半個月，學校都開學了，今年民辦學校學雜費並沒有影響，實地考察也能知道收費的情況，上市的民辦教育集團表示目前沒有收到相關的收費限制通知。

對於學費管理，各地不同，有些地方管得強些，但民促法出來後，很多政策都是放寬的趨勢，如果收費意見出來，是否是把原來放寬的地方收緊，最後是意見重要、還是民促法重要，大家可以自己斟酌。總體說這件事情沒有大家想象的嚴重。

2)收取學費如何體現在上市公司營利，第十五條的細則：

“(十五)完善教育收費治理工作機制。各地要高度重視教育收費管理工作，建立健全領導體制和工作機制，堅持系統推進教育收費管理工作。各地治理教育亂收費聯席會議成員單位要統籌協調，完善定期會商、資訊釋出機制，形成責任明確、協作聯動、互相促進的收費管理工作格局，加強重點領域教育收費治理。要把教育收費管理納入教育督導範圍。探索建立學校收費專項審計制度，重點加強對非營利性民辦學校的審計，嚴禁非營利性民辦學校舉辦者和非營利性中外合作辦學者透過各種方式從學費收入等辦學收益中取得收益、分配辦學結餘(剩餘財產)或透過關聯交易、關聯方轉移辦學收益等行為。”

民辦教育是社會主義教育事業組成部分的基本定位沒有變，民辦教育具有差異化教育的作用也不可否認。但是近些年，民辦教育領域出現了一些不規範行為，比如民辦教育形成一種規模化商業模式，透過與資本市場、房地產市場結合來營利；公辦學校參與舉辦民辦學校，利用公辦教育資源和學校優質品牌，採用民辦學校收費機制，導致產權不明、國有資產流失、招生掐尖等問題，帶來民辦擇校熱，嚴重影響教育生態平衡，加劇了家長的焦慮，加重了學生的課業負擔；一些地方民辦小學、初中佔比偏高，違背義務教育免費、公益屬性，損害義務教育公平性，增加了老百姓的教育支出負擔。

新政策的出臺，就是為了正本清源，促進公辦、民辦學校各歸其位。在堅持民辦義務教育規模控制的背景下，各地不再審批新的民辦義務教育學校，民辦義務教育學校在校生佔比控制在5%以內。同時加強對“公參民”學校的規範管理，公辦學校單獨舉辦、公辦學校與地方政府及相關機構合作舉辦的民辦義務教育學校，應引導其從民辦轉為公辦；公辦學校與其他社會組織、個人合作舉辦的民辦義務教育學校，須和公辦學校徹底剝離，實行“六獨立”後，可繼續舉辦；新修訂的民辦教育促進法實施條例施行後，民辦義務教育學校不再有營利空間，加之義務教育入學實行“公民”同招、電腦搖號，民辦義務教育學校也不再有生源優勢。

規範民辦義務教育發展，是讓教育迴歸理性的一個突破口。要促進中國義務教育優質均衡發展，就需要創設公辦教育與民辦教育相互促進、公平競爭的環境，推動公辦學校與民辦學校教育質量的整體提高。