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  • 1 # 職言職覺

    我在鄉鎮工作過11年,數字瞭解縣鄉一級幹部提拔晉升。總的來說,縣鄉一級的正科級,基本上到頭了,想要提拔副處實職屬於小機率事件,當然職級並行後晉升為四級調研員、三級調研員還是相對比較簡單的。

    一、縣正科級幹部數量

    我們縣人口80萬,18個鄉鎮、2個街道、1個副縣級開發區,共有60個正科級幹部(20名鎮街黨委書記,20名鎮長、20名鎮人大主席),再加上縣直機關單位70個正科級幹部,大概有130名正科級幹部。常規上講,這130名正科級幹部都是副處級幹部的理論人選

    二、縣鄉正科級提拔縣委常委的機率

    一個縣,有專職縣委副書記1名、常務副縣長1名、常委副縣長1名、縣委常委兼縣委辦主任1名、縣委常委兼縣委組織部部長1名、縣委常委兼縣委宣傳部部長1名、縣委常委兼縣委統戰部部長1名、縣委常委兼政法委書記1名、縣委常委兼縣紀委書記1名等9名副縣級常委。專職縣委副書記,一般由上一任縣委常委升任,正科級不可能一步到位縣委副書記,這裡不作討論因此,由正科級升任的的副縣級常委,理論上只有8名。

    事實上,90%以上的常委都是由上級空降,或者由副縣長升任,正科級幹部直接升任縣委常委的情況也比較少見。當然也有特殊情況,比如城關鎮的黨委書記,經濟大鎮的黨委書記,縣府辦主任,縣委辦常務副主任,還有政策要求改善班子成員結構而補充的個別女性正科、年輕正科等,但這些絕對都是少數情況。因此,一個縣的縣委常委,由縣鄉正科級直接升任的機率比較小,甚至可以說是小機率事件。我在鄉鎮工作過11年期間,只有1名城關鎮的黨委書記直接升任縣委常委兼縣委辦主任,僅此1名而已。

    三、縣鄉提拔副縣長、縣人大副主任、縣政協副主席的機率

    至於副縣長,一個縣大概有5-7名,市裡會空降4名左右,留給縣裡本土產生的也只有大概2名。理論上,縣裡120名正科級幹部都是副縣長的理論人選。但實際上,也只有開發區主任、大鎮黨委書記,城關鎮黨委書記、縣發改委主任、縣財政局局長、縣府辦主任,縣委辦常務副主任,縣交通局局長等強勢人物才能入選。

    一般來說,縣府辦主任、縣發改委主任、縣財政局局長等縣直重要的正科級幹部當中,必然會產生1名副縣長。

    剩下的1名副縣長,在開發區主任、大鎮黨委書記,城關鎮黨委書記等鄉鎮正科級幹部中產生。即使僅在鄉鎮黨委書記中產生,20個鄉鎮黨委書記,這個機率也只有1/20=5%。

    事實上,很多黨委書記都晉升不了縣委常委或者副縣長,能夠晉升為縣人大副主任或者縣政協副主席,已經算是人中龍鳳、鳳毛麟角、祖墳冒青煙了。絕大多數鄉鎮黨委書記都是在書記任上兜兜轉轉幾個鄉鎮,原地踏步10幾年或者20年,到退休時才能回到縣直單位幹個一把手等待退休,甚至有個別鄉鎮書記為了在縣城退休只能回到縣直單位幹個正科級的二把手。我在鄉鎮工作時,我們前一任書記在3個鄉鎮當過書記,在正科級崗位上幹了差不多20年,最後在縣政協任政協常委(正科級),直到退休。

    四、縣鄉正科級晉升為副處級職級(四級調研員、三級調研員),希望還是比較大的

    ①根據《公務員職務與職級並行規定》第三章第十條關於職級設定與職數比例的規定, 縣(市、區、旗)、鄉鎮機關二級調研員不超過機關綜合管理類職位數量的2%;三級、四級調研員不超過機關綜合管理類職位數量的10%,其中三級調研員不超過三級、四級調研員總數的40%。意思是說,鄉鎮、縣區都可以晉升副處虛職,即三、四級調研員。

    ②在縣區晉升三級、四級調研員可能性。按照比例,一個縣區大概有60個三級、四級調研員,屬於縣委組織部統籌管理。你要到縣區晉升四級調研員,還必須先轉到縣直部門當局長,再兼任一級主任科員,然後再晉升四級調研員。一般情況,鄉鎮書記鎮長快到退休時,都會到縣直任局長退休。因此,你晉升四級調研員的可能性還是比較大,機率至少90%以上。

    綜上,縣鄉一級的40歲正科,退休幹到副處實職有難度,難度還比較大;但副處虛職退休,只要自己不犯錯誤,顯而易見是可以的。

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