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    一、管護原則。一事一議財政獎補專案工程管護,按照“誰投資、誰受益,誰所有、誰養護”的原則進行管護。


    二、管護範圍。按照政策和程式進行一事一議籌資籌勞、按規定程式申報審批並透過考核驗收的村內(含國有農林場)公益事業建設專案。包括水利工程(溝、渠、涵、橋、農用機井以及配套建築物)、林業工程(植樹造林、花園綠化等)、農村道路(水泥路、煤矸石路、砂石路等)、農村安全飲水工程、新農村街道建設工程、農村農民文化娛樂場所等。


    三、管護主體。一事一議財政獎補所形成的資產,歸專案議事主體所有,由行政村(含有農村人口的居委會,下同)負責管理和養護。鄉鎮負責工程管護的組織管理、協調指導和檢查監督工作。


    四、管護方式。一事一議財政獎補專案工程的管護方式:


    1、由村委會集體負責專案的管護;


    2、建立工程管護協會(如農民用水協會等),承擔專案的日常管理養護責任;


    3、按照市場化運作要求,對現有的農村小型公益設施,透過承包、租賃等形式落實管護人員,簽訂管護合同,責任到人;


    4、其他有效的管護方式。


    五、管護責任。一事一議財政獎補專案工程的管護職責:


    1、以村(組)為單位劃定管轄範圍,成立執行管護機構,細化管護措施,明確管護人員,建立和完善管護制度,建立健全財務制度和管護臺賬;


    2、行政村負責組織召開村民代表大會,建立健全管護制度和村規民約,制定具體的專案管護辦法,落實管護人員、管護措施,與管護人員簽訂合同,明確管護責任和義務;


    3、鄉鎮負責指導和落實本轄區內一事一議財政獎補工程的執行管護工作,監督村民委員會建立和完善相關管理制度和村規民約,監督工程專案的執行管護狀況;


    4、專案管護人員要按照簽訂的管護合同認真做好專案管護工作,保證建設工程正常執行,持續發揮效益;要嚴格遵守法律、法規,不得以任何理由擅自收取有關費用,不得擅自變賣工程及裝置,不得破壞水土資源和生態環境。


    六、管護標準。專案管護要達到以下標準:


    1、水利工程管護標準:定期檢查水利設施,確保溝、渠、涵、橋、農用機井等設施完好,保證正常執行,及時對溝、渠除草、疏浚,並建立執行管理檔案。


    2、農村道路管護標準:路面平整,無沉陷、裂縫、損壞現象,路沿石、磚完好平直,無雜草、無雜物,保持暢通,清潔衛生。


    3、林業工程管護標準:定期修剪,適時澆水,缺額補栽,保證成活率、儲存率分別達到90%、80%以上。


    4、其他管護標準:農村安全飲水工程、新農村街道建設工程、農村農民文化娛樂場所等管護標準,按照工程的要求以及合同規定進行,並按照專案不同型別,樹立標示牌,建立專案管護檔案。


    七、管護經費。一事一議財政獎補專案工程管護經費的籌集:


    1、市、縣、區財政安排專項經費,按照籌資人數、專案型別、工程量大小等標準,給予行政村定額補助,該補助由村委會統籌使用,專項用於專案工程管護;


    2、一事一議財政獎補專案工程透過承包、租賃、拍賣等方式籌得收入,優先保證用於專案工程管護;


    3、村委會按村民一事一議的有關要求,組織受益農戶投工投勞,參與修復公益性工程,但不得再籌資、加重農民負擔;


    4、各鄉鎮要加大對一事一議財政獎補專案管護經費的投入,鼓勵透過多形式、多渠道籌集資金,建立多元化投入機制,逐步建立經濟自立的工程養護鼓勵機制。


    八、管護資金監管。一事一議財政獎補專案工程管護經費由鄉鎮統一管理,財政所實行分村專賬核算,資金結餘結轉下年使用。對透過財政補助資金以外的其他形式籌集的管護經費,納入管護經費專戶,實行收支兩條線管理,統籌使用。


    九、監督檢查。縣、區綜改辦要定期對各鄉鎮一事一議財政獎補專案管護工作進行監督檢查,對專案工程管護和管護資金落實情況進行評比,依據結果進行獎優罰劣,將評比結果作為研究確定下一年度審批一事一議專案的重要依據。


    十、加強宣傳。各縣、區政府,鄉鎮、村(居)要利用廣播、黑板報、宣傳欄、群眾會議、宣傳標語等多種形式,大力宣傳加強一事一議財政獎補專案管護的相關法律、法規和制度,並將管護制度、管護公約等在專案所在地公佈,增強群眾管護意識,調動群眾管護積極性。嚴厲打擊破壞一事一議財政獎補專案工程設施行為,在農村營造一個建設工程、使用工程、愛護工程的良好氛圍。


    十一、各縣、區要根據本辦法,結合各地實際,制定具體實施細則。


    十二、本辦法由市農村綜合改革領導小組辦公室負責解釋。


    十三、本辦法自發布之日起施行。

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