公共服務均等化對社會產生積極的影響。
(一)推進基本公共服務均等化有利於緩解社會矛盾
市場經濟是市場機制在資源配置中發揮基礎作用的經濟,是在一定的法律規則約束條件下的市場主體相互競爭的經濟,資本追逐利潤,居民追求利益是市場競爭的根本動力。
市場競爭的結果,一方面有利於提高經濟活力和經濟執行效率,同時由於每個社會成員的資源稟賦差異即便是在競爭機會均等條件下也會導致競爭中的居民財富差距、收入差距和消費差距,從而造成整個社會的財富不平等、收入不平等和消費不平等現象。
就中國來看,由於近年來不同地區、不同群體之間的居民財富差距、收入差距、消費差距、生活差距不斷拉大,出現了一-些“上不起學”、“看不起病”、“住不 上房”的困難群體。按照處理公平與效率關係上的“ 效率出自市場,公平經由政府”的分工不同,政府必須承擔起維護社會公平與正義的公共職能,透過推進基本公共服務均等化,幫助困難群體解決上學難、看病難、住房難等民生性問題,滿足困難群體生存與發展的最低層次需要。
(二)推進基本公共服務均等化有利於縮小居民消費差距.
當前中國居民消費差距主要表現在城鄉差距、地區差距、行業差距等方面,城鄉之間、地區之間、行業之間的基本公共服務非均等現象又是拉大居民消費差距的重要原因。
就中國基本公共服務的城鄉差距來看,伴隨著中國農村義務教育和道路交通等基礎設施建設條件的不斷改善,基本公共服務的城鄉差距主要體現在了低保水平、養老保險、公共衛生、公共醫療等方面;就基本公共服務的地區差距分析,由於中國各地經濟與社會發展不平衡和各地財政供給能力存在著很大差異,導致了不同地區的基本公共服務類別和基本公共服務水平存在很大差距。
不僅不同地區的基本公共服務質量存在明顯差別,而且各地在最低生活補助標準、社會保障覆蓋範圍、社會保障水平、公共基礎設施等方面也存在較大差距;就基本公共服務的行業差距考慮突出的表現是由於政府缺乏對公共壟斷行業收入分配的有效控制,導致了本該由社會共享的國有資產收益轉化成了壟斷行業的內部利益。
(三)推進基本公共服務均等化有利於促進主體功能區建設
在推進主體功能區建設中,由於許多禁止開發區和限制開發區因為貫徹調控政策而不能實現資源有效開發利用,這些地區將會與那些最佳化開發區、重點開發區的經濟發展差距越來越大,並且受區域經濟發展差距拉大的影響,導致不同區域間的財政發展不平衡矛盾將會更加突出。
針對這種情況,只有按照生態補償原則,建立生態補償機.制,才能使禁止開發區和限制開發區居民因保護資源和生態環境而得到相應的政策性經濟補償,只有按照基本公共服務專案的財力均等化要求。
進一步完善中國財政轉移支付制度,才能使禁止開發區和限制開發區能夠得到相應的財政補償,防止因推進主體功能區建設而拉大不同區域間的基本公共服務差距。
(四)推進基本公共服務均等化有利於促進社會和諧與穩定
利益和諧是社會和諧的基礎,構建中國社會主義和諧社會,必須以建立和諧的利益分配機制為基礎,以利益和諧促進文化和諧與社會和諧。
針對中國存在的城鄉之間、地區之間、行業之間、不同群體之間因基本公共服務非均等造成的居民收入差距過大、居民消費差距過大等影響社會和諧與穩定的因素,按照維護社會公平、正義的執政理念推進基本公共服務均等化。
有利於發揮政府解民困、緩民急的作用,維護社會成員的基本生存權,滿足社會成員生存與發展對最低層次的基本公共服務需要。
透過重點提供的民生性的基本公共服務,解決社會普遍面臨的民生性公共問題,有利於縮小基本公共服務的城鄉差距、地區差距、行業差距,使全民共享政府提供的公共利益,有利於實現公共性的利益和諧、文化和諧與社會和諧,促進整個社會的和諧與穩定。
公共服務均等化對社會產生積極的影響。
(一)推進基本公共服務均等化有利於緩解社會矛盾
市場經濟是市場機制在資源配置中發揮基礎作用的經濟,是在一定的法律規則約束條件下的市場主體相互競爭的經濟,資本追逐利潤,居民追求利益是市場競爭的根本動力。
市場競爭的結果,一方面有利於提高經濟活力和經濟執行效率,同時由於每個社會成員的資源稟賦差異即便是在競爭機會均等條件下也會導致競爭中的居民財富差距、收入差距和消費差距,從而造成整個社會的財富不平等、收入不平等和消費不平等現象。
就中國來看,由於近年來不同地區、不同群體之間的居民財富差距、收入差距、消費差距、生活差距不斷拉大,出現了一-些“上不起學”、“看不起病”、“住不 上房”的困難群體。按照處理公平與效率關係上的“ 效率出自市場,公平經由政府”的分工不同,政府必須承擔起維護社會公平與正義的公共職能,透過推進基本公共服務均等化,幫助困難群體解決上學難、看病難、住房難等民生性問題,滿足困難群體生存與發展的最低層次需要。
(二)推進基本公共服務均等化有利於縮小居民消費差距.
當前中國居民消費差距主要表現在城鄉差距、地區差距、行業差距等方面,城鄉之間、地區之間、行業之間的基本公共服務非均等現象又是拉大居民消費差距的重要原因。
就中國基本公共服務的城鄉差距來看,伴隨著中國農村義務教育和道路交通等基礎設施建設條件的不斷改善,基本公共服務的城鄉差距主要體現在了低保水平、養老保險、公共衛生、公共醫療等方面;就基本公共服務的地區差距分析,由於中國各地經濟與社會發展不平衡和各地財政供給能力存在著很大差異,導致了不同地區的基本公共服務類別和基本公共服務水平存在很大差距。
不僅不同地區的基本公共服務質量存在明顯差別,而且各地在最低生活補助標準、社會保障覆蓋範圍、社會保障水平、公共基礎設施等方面也存在較大差距;就基本公共服務的行業差距考慮突出的表現是由於政府缺乏對公共壟斷行業收入分配的有效控制,導致了本該由社會共享的國有資產收益轉化成了壟斷行業的內部利益。
(三)推進基本公共服務均等化有利於促進主體功能區建設
在推進主體功能區建設中,由於許多禁止開發區和限制開發區因為貫徹調控政策而不能實現資源有效開發利用,這些地區將會與那些最佳化開發區、重點開發區的經濟發展差距越來越大,並且受區域經濟發展差距拉大的影響,導致不同區域間的財政發展不平衡矛盾將會更加突出。
針對這種情況,只有按照生態補償原則,建立生態補償機.制,才能使禁止開發區和限制開發區居民因保護資源和生態環境而得到相應的政策性經濟補償,只有按照基本公共服務專案的財力均等化要求。
進一步完善中國財政轉移支付制度,才能使禁止開發區和限制開發區能夠得到相應的財政補償,防止因推進主體功能區建設而拉大不同區域間的基本公共服務差距。
(四)推進基本公共服務均等化有利於促進社會和諧與穩定
利益和諧是社會和諧的基礎,構建中國社會主義和諧社會,必須以建立和諧的利益分配機制為基礎,以利益和諧促進文化和諧與社會和諧。
針對中國存在的城鄉之間、地區之間、行業之間、不同群體之間因基本公共服務非均等造成的居民收入差距過大、居民消費差距過大等影響社會和諧與穩定的因素,按照維護社會公平、正義的執政理念推進基本公共服務均等化。
有利於發揮政府解民困、緩民急的作用,維護社會成員的基本生存權,滿足社會成員生存與發展對最低層次的基本公共服務需要。
透過重點提供的民生性的基本公共服務,解決社會普遍面臨的民生性公共問題,有利於縮小基本公共服務的城鄉差距、地區差距、行業差距,使全民共享政府提供的公共利益,有利於實現公共性的利益和諧、文化和諧與社會和諧,促進整個社會的和諧與穩定。