各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業農村（農牧）、畜牧獸醫、漁業廳（局、委），新疆生產建設兵團農業農村局：

為深入貫徹習近平總書記關於農產品質量安全“產出來”“管出來”和“四個最嚴”等重要指示精神，落實《中共中央、國務院關於加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》《中共中央、國務院關於深化改革加強食品安全工作的意見》和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於加快推進鄉村人才振興的意見》等檔案要求，建立健全鄉鎮農產品質量安全網格化管理體系，推動治理能力進一步提升，現提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關於農產品質量安全的重要論述，創新工作機制，推動鄉鎮農產品質量安全管理網格化、規範化、精準化，夯實監管“最後一公里”，確保鄉鎮及村（社群）級農產品質量安全工作有效運轉，提升基層農產品質量安全監管能力和水平，助力基層治理體系和治理能力現代化建設，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

（二）主要原則

——堅持屬地管理、重心下移。落實農產品質量安全屬地管理責任，強化組織領導，以鄉鎮為單位建立網格化管理體系，做到區域定格、網格定人、人員定責，下移工作重心，明確網格的職能與定位，形成由鄉鎮到村（社群）再到生產主體的完整、精細、清晰的管理網路，推動農產品質量安全監管工作落地落細。

——堅持聚焦重點、靶向發力。針對農產品質量安全工作重點任務集中發力，圍繞重點產品，聚焦禁限用藥物違法違規使用、常規農藥獸藥殘留超標和非法新增等問題，切實提升農產品質量安全監管的針對性、指向性和靶向性。

——堅持機制創新、高效治理。以推進網格化管理為契機，鼓勵各地大膽創新，進一步強化監管體系現代化、資訊化建設，探索建立資訊暢通、協調聯動、運轉高效的工作機制，形成工作有力、治理有效的良好局面。

1.以市場需求為導向。遵循市場經濟規律，發展優質、安全、方便、營養的農產品加工製品，鞏固城市消費市場，開拓農村、小城鎮和國際市場，不斷適應和滿足市場需求。

2.發揮區域比較優勢。因地制宜，充分發揮其資源、經濟、市場和技術優勢，依託優勢農產品專業化生產區域，發展優勢、特色農產品加工業，逐步形成農產品生產和加工產業帶，實現農產品加工與原料基地有機結合。

3.適度規模經營。發展農產品加工業，要與原料基地的規模和市場需求相適應，既要發展大中型龍頭骨幹企業，又要發展有市場、有特色、有潛力的小型企業。

4.採用先進適用技術。保護和發展具有民族特色的傳統工藝，選用先進適用的技術裝備，鼓勵有條件的農產品加工企業積極引進和開發高新技術。

5.發展和保護相結合。堅持高標準、嚴要求，採用先進工藝和技術，切實推行清潔生產，保護生態環境，有利於可持續發展。發展農產品加工業，要特別注意不能上汙染嚴重和危害生態環境的專案。

6.加強宏觀指導。透過制定和實施農產品加工業發展規劃、政策，引導農產品加工業合理佈局，防止盲目鋪攤子和低水平重複建設，新上專案一開始就要做到高起點、高水平，提高農產品加工的現代化水平。