一、設立縣級市的標準
（一） 每平方公里人口密度四百人以上的縣，達到下列指標，可設市撤縣。
1. 縣人民政府駐地所在鎮從事非農產業的人口（含縣屬企事業單位聘用的農民合同工、常年臨時工，經工商行政管理部門批准登記的有固定經營場所的鎮、街、村和農民集資或獨資興辦的第二、三產業從業人員，城鎮中等以上學校招收的農村學生、以及駐鎮部隊等單位的人員，下同）不低於十二萬，其中具有非農業戶口的從事非農產業的人口不低於八萬。縣總人口中從事非農產業的人口不低於30%，並不少於十五萬。
2. 全縣鄉鎮以上工業產值在工農業總產值中不低於80%，並不低於十五億元（經濟指標均以一九九○年不便價格為準，按年度計算，下同），國內生產總值不低於十億元，第三產業產值在國內生產總值中的比例達到20%以上，的本級預算內財政收入不低於人均一百元，總收入不少於六千萬元，並承擔一定的上解支出任務。
3. 城區公共基礎設施較為完善，其中自來水普及率不低於65%，道路鋪裝率不低於60%，有較好的排水系統。
（二） 每平方公里人口密度一百人至四百人的縣，達到下列指標，可設市撤縣：
1. 縣人民政府駐地鎮從事非農產業的人口不低於十萬，其中具有非農業戶口的從事非農產業的人口不低於七萬。縣總人口中從事非農產業的人口不低於25%，並不少於十二萬。
2. 全縣鄉鎮以上工業產值在工農業總產值中不低於70%，並不低於十二億元。國內生產總值不低於八億元，第三產業產值在國內生產總值中的比例達到20%以上；地方本級預算內財政收入不低於人均八十元，總收入不少於五千萬元，並承擔一定的上解支出任務。
3. 城區公共基礎設施較為完善。其中自來水普及率不低於60%，道路鋪裝率不低於55%，有較好的排水系統。
（三） 每平方公里人口密度一百人以下的縣，達到下列指標，可設市撤縣：
1. 縣人民政府駐地鎮從事非農產業的人口不低於八萬，其中具有非農業戶口的從事非農產業的人口不低於六萬。縣總人口中從事非農產業的人口不低於20%，並不少於十萬。
2. 全縣鄉鎮以上工業產值在工農業總產值中不低於60%，並不低於八億元。國內生產總值不低於六億元，第三產業產值在國內生產總值中的比例達到20%以上；地方本級預算內財政收入不低於人均六十元，總收入不少於四千萬元，並承擔一定的上解指出任務。
3. 城區基礎設施較為完善。其中自來水普及率不低於55%，道路鋪裝率不低於50%，有較好的排水系統。
（四） 具備下列條件之一者，設市時條件可以適當放寬：
1. 自治州人民政府或地區（盟）行政公署駐地。
2. 鄉、鎮以上工業產值超過四十億元，國內生產總值不低於二十五億元，地方本級預算內財政收入超過一億元，上解指出超過50%，經濟發達，佈局合理的縣。
3. 沿海、沿江、沿邊境重要的港口和貿易口岸，以及國家重點骨幹工程所在地。
4. 具有政治、軍事、外交等特殊需要的地方。
具備上述條件之一的地方設市時，州（盟、縣）駐地鎮非農業人口不低於六萬，其中具有非農業戶口的從事非農產業的人口不低於四萬。
（五） 少數經濟發達，已成為該地區經濟中心的鎮，如確有必要，可撤鎮設市。設市時，非農業人口不低於十萬，其中具有非農業戶口的從非農產業的人口不低於八萬。地方本級預算內財政收入不低於人均五百元，上解支出不低於財政收入60%，工農業總產值中工業產值高於90%。
（六） 國家和部委以及省、自治區確定予以重點扶持的貧困縣和財政補貼縣原則上不設市。
（七） 設定市的建制，要符合城市體系和佈局的要求，具有良好的地質、地理環境條件。
（八） 縣級市不設區和區公所，設市撤縣後，原由縣管轄的鄉、鎮，由市管轄
一、設立縣級市的標準
（一） 每平方公里人口密度四百人以上的縣，達到下列指標，可設市撤縣。
1. 縣人民政府駐地所在鎮從事非農產業的人口（含縣屬企事業單位聘用的農民合同工、常年臨時工，經工商行政管理部門批准登記的有固定經營場所的鎮、街、村和農民集資或獨資興辦的第二、三產業從業人員，城鎮中等以上學校招收的農村學生、以及駐鎮部隊等單位的人員，下同）不低於十二萬，其中具有非農業戶口的從事非農產業的人口不低於八萬。縣總人口中從事非農產業的人口不低於30%，並不少於十五萬。
2. 全縣鄉鎮以上工業產值在工農業總產值中不低於80%，並不低於十五億元（經濟指標均以一九九○年不便價格為準，按年度計算，下同），國內生產總值不低於十億元，第三產業產值在國內生產總值中的比例達到20%以上，的本級預算內財政收入不低於人均一百元，總收入不少於六千萬元，並承擔一定的上解支出任務。
3. 城區公共基礎設施較為完善，其中自來水普及率不低於65%，道路鋪裝率不低於60%，有較好的排水系統。
（二） 每平方公里人口密度一百人至四百人的縣，達到下列指標，可設市撤縣：
1. 縣人民政府駐地鎮從事非農產業的人口不低於十萬，其中具有非農業戶口的從事非農產業的人口不低於七萬。縣總人口中從事非農產業的人口不低於25%，並不少於十二萬。
2. 全縣鄉鎮以上工業產值在工農業總產值中不低於70%，並不低於十二億元。國內生產總值不低於八億元，第三產業產值在國內生產總值中的比例達到20%以上；地方本級預算內財政收入不低於人均八十元，總收入不少於五千萬元，並承擔一定的上解支出任務。
3. 城區公共基礎設施較為完善。其中自來水普及率不低於60%，道路鋪裝率不低於55%，有較好的排水系統。
（三） 每平方公里人口密度一百人以下的縣，達到下列指標，可設市撤縣：
1. 縣人民政府駐地鎮從事非農產業的人口不低於八萬，其中具有非農業戶口的從事非農產業的人口不低於六萬。縣總人口中從事非農產業的人口不低於20%，並不少於十萬。
2. 全縣鄉鎮以上工業產值在工農業總產值中不低於60%，並不低於八億元。國內生產總值不低於六億元，第三產業產值在國內生產總值中的比例達到20%以上；地方本級預算內財政收入不低於人均六十元，總收入不少於四千萬元，並承擔一定的上解指出任務。
3. 城區基礎設施較為完善。其中自來水普及率不低於55%，道路鋪裝率不低於50%，有較好的排水系統。
（四） 具備下列條件之一者，設市時條件可以適當放寬：
1. 自治州人民政府或地區（盟）行政公署駐地。
2. 鄉、鎮以上工業產值超過四十億元，國內生產總值不低於二十五億元，地方本級預算內財政收入超過一億元，上解指出超過50%，經濟發達，佈局合理的縣。
3. 沿海、沿江、沿邊境重要的港口和貿易口岸，以及國家重點骨幹工程所在地。
4. 具有政治、軍事、外交等特殊需要的地方。
具備上述條件之一的地方設市時，州（盟、縣）駐地鎮非農業人口不低於六萬，其中具有非農業戶口的從事非農產業的人口不低於四萬。
（五） 少數經濟發達，已成為該地區經濟中心的鎮，如確有必要，可撤鎮設市。設市時，非農業人口不低於十萬，其中具有非農業戶口的從非農產業的人口不低於八萬。地方本級預算內財政收入不低於人均五百元，上解支出不低於財政收入60%，工農業總產值中工業產值高於90%。
（六） 國家和部委以及省、自治區確定予以重點扶持的貧困縣和財政補貼縣原則上不設市。
（七） 設定市的建制，要符合城市體系和佈局的要求，具有良好的地質、地理環境條件。
（八） 縣級市不設區和區公所，設市撤縣後，原由縣管轄的鄉、鎮，由市管轄