失業人員的界定

失業人員是指在勞動年齡內有勞動能力，目前無工作，並以某種方式正在尋找工作的人員。包括就業轉失業的人員和新生勞動力中未實現就業的人員。《失業保險條例》所指失業人員只限定為就業轉失業的人員。

根據有關規定，中國目前的法定勞動年齡是16-60歲，體育、文藝和特種工藝單位按照國家規定履行審批程式後可以招用未滿16週歲的未成年人。對企業中男年滿60週歲、女年滿50週歲的職工和機關事業單位中男年滿60週歲、女年滿55週歲的職工實行退休制度，對從事有毒、有害工作和符合條件的患病、因工緻殘職工可以降低退休年齡。

按照上述規定，在法定勞動年齡內的人員都可以尋求職業，從事社會生產經營等活動，並取得合法收入。所謂有勞動能力，是指失業人員具有從事正常社會勞動的行為能力。在法定勞動年齡內的人員，若不具備相應的勞動能力，也不能視為失業人員，如精神病人、完全傷殘不能從事任何社會性勞動的人員等。目前無工作並以某種方式尋找工作，是指失業人員有工作要求，但受客觀因素的制約尚未實現就業。對那些目前雖無工作，但沒有工作要求的人不能視為失業人員。這部分人自願放棄就業權利，已經退出了勞動力的隊伍，不屬於勞動力，也就不存在失業問題。

1.零就業家庭成員：城鎮居民家庭中法定勞動年齡內的成員均處於失業狀況、且連續登記失業3個月以上就業確有困難的人員。

    2.大齡就業困難人員：距法定退休年齡不足5年、有國有、集體企業工作經歷累計6個月或有單位繳納社會保險費記錄累積6個月以上，且連續登記失業3個月以上就業確有困難的人員。

    3.長期失業人員：連續登記失業9個月以上、有國有、集體企業工作經歷累計6個月或有單位繳納社會保險費記錄累積6個月以上，接受公共就業服務機構為其提供的就業崗位且不挑不揀、就業確有困難的人員。

    4.享受最低生活保障或邊緣家庭的失業人員：正在享受最低生活保障且連續享受6個月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24個月內累計享受過最低生活保障9個月以上的家庭，且連續登記失業6個月以上就業確有困難的人員。

    5.享受最低生活保障或邊緣家庭的失地失林人員：正在享受最低生活保障且連續享受6個月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24個月內累計享受過最低生活保障9個月以上的承包土地（林地）被徵用家庭，土地（林地）被徵用後人均不足0.3畝且連續登記失業6個月以上就業確有困難的人員。

    6.享受最低生活保障或邊緣家庭的殘疾人：正在享受最低生活保障且連續享受6個月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24個月內累計享受過最低生活保障9個月以上家庭的殘疾人，持有第二代中華人民共和國殘疾人證、殘疾等級被評定為4級且連續登記失業6個月以上就業確有困難的人員。

    7.享受最低生活保障或邊緣家庭的高校畢業生：正在享受最低生活保障且連續享受6個月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24個月內累計享受過最低生活保障9個月以上家庭的高校畢業生，且連續登記失業6個月以上就業確有困難的人員。