2021年高鐵建設將繼續減弱，高鐵新線投產將再度減少。中國國家鐵路集團有限公司（以下簡稱“國鐵集團”）權威人士近日對《中國經營報》記者透露，2021年，國鐵集團計劃投產新線3700公里左右，其中高鐵1600公里左右，預計到2021年底，全國鐵路營業里程達到15萬公里左右，其中高鐵3.96萬公里左右。
國鐵集團在1月4日召開全路工作會議上公佈資料顯示，截至2020年底，全國鐵路營業里程14.63萬公里，其中高鐵3.79萬公里。
本報記者統計，2016至2020年5年間，鐵路及高鐵投產里程分別為3281公里、1903公里；3038公里、3000公里；4683公里、4100公里；8489公里、5474公里和4933公里、2900公里。
對比發現，2019年為鐵路及高鐵開通新線最高峰，2020年開始鐵路及高鐵投產新線開始大幅下降，分別同比下降41.89%和47.02%。按照國鐵集團最新計劃，2021年鐵路新開通里程將繼續下降，鐵路與高鐵投產新線將較2020年再減少24.99%和44.83%，其中高鐵開通里程更是跌入6年來最低值。
高鐵開通里程收窄的同時，2021年高鐵開通里程佔投產新線里程比，6年來首次低於50%，預計高鐵僅佔新建鐵路的43%左右。在“十三五”期間，高鐵開通里程佔投產新線里程比最低為2016年和2020年，為58%左右，2017年最高，達到98%以上。
實際上，鐵路建設強度在“十三五”期間就已經開始減弱。國家發改委2017年釋出的《鐵路“十三五”發展規劃》（以下簡稱“《規劃》”）提出，到2020年底全國鐵路營業里程達到15萬公里，也就是說，當前實際完成額與規劃目標相差了3700公里（詳見中國經營網2021年1月4日報道《“十三五”鐵路建設未達目標差值3700公里》）。如果聯絡到國鐵集團2021年計劃投產新線3700公里的目標，那麼相當於“十三五”規劃晚一年完成。
鐵路建設進度趨緩的跡象不僅體現在基建上，裝備投資亦是如此。2018年，國鐵集團前身中國鐵路總公司當年裝備投資達到歷史最高峰，完成了1600億元左右，其中400億元左右為維修投資，1200億元為新購投資。2019年，裝備投資開始下降，至1000億元左右，2020年再降至800億元左右。
2021年國鐵集團裝備採購仍將延續低迷狀態，《中國經營報》記者獨家獲悉，全年機車車輛裝備總投資規模在700億～750億元之間，基本與2020年持平（詳見中國經營網2021年1月11日報道《獨家|鐵路裝備投資繼續走低 2021年高速動車組採購約170組》）。
西南交通大學交通運輸與物流學院副教授左大傑對記者表示，2020年鐵路投資7年來首次未突破8000億元，2021年鐵路投資規模預計會繼續減少，這其中原因是多方面的。首先外因上，中國經濟復甦強勁，以鐵路基建投資“六保六穩”的動機不再迫切；內因上，經過十餘年的鐵路大投資，鐵路基建需求或已經越過峰值，趨於平緩是正常現象。
就國鐵集團而言，其籌資能力以及可持續發展約束了鐵路投資規模。左大傑稱，當前，很多城際鐵路主要投資方已經變成了地方和社會資本，這讓國鐵集團得以從中抽身，將投資重點專案側重於川藏鐵路、西部陸海新通道和京津冀地區。“整體來看，國鐵集團當前的鐵路建設不再是全國鋪開，而是重點區域的重點線路，這或是投資規模減少的一個重要原因。”他說。
而從交易成本上考量，北京交通大學經濟管理學院教授趙堅認為，國鐵集團債務負擔過重，運營虧損，高強度的鐵路建設已經不可持續；同時，國民經濟的整體債務水平過高，鐵路的投資力度也會下降。趙堅認為，下一步，鐵路建設應以大都市圈，區域軌道交通建設為主，發展城際快速軌道交通仍有投資空間。
2021年高鐵建設將繼續減弱，高鐵新線投產將再度減少。中國國家鐵路集團有限公司（以下簡稱“國鐵集團”）權威人士近日對《中國經營報》記者透露，2021年，國鐵集團計劃投產新線3700公里左右，其中高鐵1600公里左右，預計到2021年底，全國鐵路營業里程達到15萬公里左右，其中高鐵3.96萬公里左右。
國鐵集團在1月4日召開全路工作會議上公佈資料顯示，截至2020年底，全國鐵路營業里程14.63萬公里，其中高鐵3.79萬公里。
本報記者統計，2016至2020年5年間，鐵路及高鐵投產里程分別為3281公里、1903公里；3038公里、3000公里；4683公里、4100公里；8489公里、5474公里和4933公里、2900公里。
對比發現，2019年為鐵路及高鐵開通新線最高峰，2020年開始鐵路及高鐵投產新線開始大幅下降，分別同比下降41.89%和47.02%。按照國鐵集團最新計劃，2021年鐵路新開通里程將繼續下降，鐵路與高鐵投產新線將較2020年再減少24.99%和44.83%，其中高鐵開通里程更是跌入6年來最低值。
高鐵開通里程收窄的同時，2021年高鐵開通里程佔投產新線里程比，6年來首次低於50%，預計高鐵僅佔新建鐵路的43%左右。在“十三五”期間，高鐵開通里程佔投產新線里程比最低為2016年和2020年，為58%左右，2017年最高，達到98%以上。
實際上，鐵路建設強度在“十三五”期間就已經開始減弱。國家發改委2017年釋出的《鐵路“十三五”發展規劃》（以下簡稱“《規劃》”）提出，到2020年底全國鐵路營業里程達到15萬公里，也就是說，當前實際完成額與規劃目標相差了3700公里（詳見中國經營網2021年1月4日報道《“十三五”鐵路建設未達目標差值3700公里》）。如果聯絡到國鐵集團2021年計劃投產新線3700公里的目標，那麼相當於“十三五”規劃晚一年完成。
鐵路建設進度趨緩的跡象不僅體現在基建上，裝備投資亦是如此。2018年，國鐵集團前身中國鐵路總公司當年裝備投資達到歷史最高峰，完成了1600億元左右，其中400億元左右為維修投資，1200億元為新購投資。2019年，裝備投資開始下降，至1000億元左右，2020年再降至800億元左右。
2021年國鐵集團裝備採購仍將延續低迷狀態，《中國經營報》記者獨家獲悉，全年機車車輛裝備總投資規模在700億～750億元之間，基本與2020年持平（詳見中國經營網2021年1月11日報道《獨家|鐵路裝備投資繼續走低 2021年高速動車組採購約170組》）。
西南交通大學交通運輸與物流學院副教授左大傑對記者表示，2020年鐵路投資7年來首次未突破8000億元，2021年鐵路投資規模預計會繼續減少，這其中原因是多方面的。首先外因上，中國經濟復甦強勁，以鐵路基建投資“六保六穩”的動機不再迫切；內因上，經過十餘年的鐵路大投資，鐵路基建需求或已經越過峰值，趨於平緩是正常現象。
就國鐵集團而言，其籌資能力以及可持續發展約束了鐵路投資規模。左大傑稱，當前，很多城際鐵路主要投資方已經變成了地方和社會資本，這讓國鐵集團得以從中抽身，將投資重點專案側重於川藏鐵路、西部陸海新通道和京津冀地區。“整體來看，國鐵集團當前的鐵路建設不再是全國鋪開，而是重點區域的重點線路，這或是投資規模減少的一個重要原因。”他說。
而從交易成本上考量，北京交通大學經濟管理學院教授趙堅認為，國鐵集團債務負擔過重，運營虧損，高強度的鐵路建設已經不可持續；同時，國民經濟的整體債務水平過高，鐵路的投資力度也會下降。趙堅認為，下一步，鐵路建設應以大都市圈，區域軌道交通建設為主，發展城際快速軌道交通仍有投資空間。