一、從參與國際競爭的角度來看，京津冀地區在促進中國經濟轉型和經濟崛起中擔負著重大使命。

　　（一）打造中國參與全球競爭和國際分工的世界級城市群。

　　目前國際上的發展已形成一個明顯的趨勢——區域之間的競爭，已經由過去單純的一個城市與一個城市的競爭，逐漸轉向城市群與城市群之間的競爭。中國作為世界第二大經濟體，已成為引領帶動世界經濟發展的重要引擎，迫切需要建設若干個具有世界影響力的城市群，為中國在全球範圍內進行優質資源集聚和配置、產業重構和升級提供核心平臺。京津冀城市群是中國最重要的政治、經濟、文化與科技中心，擁有完整齊備的現代產業體系，也是國家自主創新戰略重要承載地，其發展目標正是打造世界級城市群。

　　（二）構築中國乃至世界的研發創新、高階服務集聚區。

　　京津冀地區是中國自主創新、高階服務、現代製造的核心區域，在加快中國工業化、資訊化程序中擔負著科技引領、產業支撐的重要使命。首都北京的產業已呈現服務主導和創新主導特徵，天津的產業呈現高階製造和技術集約特徵，河北正在積極打造現代製造產業帶和沿海重化工產業帶。未來一個時期是京津冀地區經濟轉型、產業升級、合力打造世界級研發創新、高階服務和集聚區的重要階段。

　　（三）帶動中國北方向東北亞、西亞、中亞、歐洲全方位開放的門戶地區。

　　京津冀地區正處於東北亞經濟圈的中心地帶和連線歐亞大陸橋的戰略要地。加快京津冀地區的快速發展，有利於實現中國新絲綢之路戰略下對東北亞、中亞以及歐洲等地區的全方位開放，進而帶動中國周邊發展中國家的經濟增長，擴大中國經濟的影響範圍。

　　二、從順應國家發展的角度來看，作為一個重大的國家戰略，京津冀協同發展意義重大。

　　（一）京津冀協同發展是國家區域發展規劃中的重要一環。

　　首先，隨著“珠三角”、“長三角”經濟區的快速發展，外商在這兩大區域的土地、勞動力、基礎設施等的投資成本在逐步提高，外資北移以及地區間產業轉移的勢頭正逐漸加快，國家有關部門對於京津冀這一區域發展“第三極”的重視與日俱增，這是符合區域經濟發展和產業轉移客觀規律的必然選擇。而京津冀作為北方經濟版圖的核心區域，在國家區域規劃中佔有無可替代的重要地位。

　　 其次，隨著城鎮化的快速發展，城市對周邊區域的拉動作用日益突出，城市間尤其是中心城市間的關係日趨重要，幾大城市群的格局逐漸形成，並將成為未來帶動中國區域經濟發展的重要增長極。其中，由於京津冀城市群的特殊區位、經濟實力、科研潛力，京津冀城市群作為中國首都城市群，其內部的協同、合理發展至關重要。

　　（二）探索建立科學持續、協同發展、互利共贏的區域發展示範區。

　　探索京津冀協同發展的新路子，可在3方面發揮全國示範效應：一是針對京津冀跨省際區域合作的體制機制等深層次矛盾和問題，著力探索跨界治理、“抱團”發展、政府與市場調節相結合的新機制；二是針對首都北京面臨的霧霾、水資源短缺等“大城市病”，著力探索超大城市透過功能疏解、空間最佳化，實現中心與外圍共生互動的新路徑；三是針對京津冀地區經濟社會快速發展與資源環境形勢嚴重的突出矛盾，著力探索建設生態友好、環境優美、宜居宜業、社會和諧的新模式。

　　（三）實現京津冀優勢互補、促進環渤海經濟區發展、啟用和帶動北方腹地發展。

　　京津冀作為中國三大城市群之一，地理位置重要，資源要素集中，產業基礎雄厚，市場腹地廣闊，在歷史文脈、資源稟賦、產業結構、發展基礎等方面互補性強、合作開發潛力巨大。加快協同發展步伐，大幅度提升綜合競爭力，有利於加快形成環渤海經濟帶，推進東中西互動，帶動北方地區發展，打造中國經濟增長和轉型升級的新引擎，有利於探索完善城市群佈局和形態、為最佳化開發區域發展提供示範樣板。

　　三、從協調京津冀內部整體利益來看，京津冀協同發展是實現京津冀最佳化整合、良好發展的迫切需求。

　　（一）京津冀協同發展是緩解人口、資源、環境壓力的有效途徑。

　　京津冀地區人口與資源環境的關係脆弱，資源環境的壓力很大。近年來，隨著區域內經濟社會的快速發展，產業大量集聚，人口高度集中，資源環境問題更加突出，負面影響日益顯現。單獨依靠某一個省市，解決這些問題難度較大，必須透過加強區域合作，共同探索生態文明建設，促進人口資源環境協調發展。

　　（二）京津冀協同發展是實現京津冀三地優勢的有機整合，增強區域的整體優勢，推動區域經濟最佳化升級的必然選擇。

　　在傳統的思維模式下，經過多年的發展建設，京津冀三地形成冶金、化工、建材、重型機械、汽車等主導產業，現在又競相發展電子資訊、生物醫藥、新能源新材料等高新技術產業，還在規劃建設各自的港口，產業同構現象嚴重，惡性競爭日益明顯，既浪費資金、資源、能源，又制約產業結構最佳化升級。在這種情況下，只有轉變觀念，克服“一畝三分地”束縛，打造新的首都經濟圈、推進區域發展體制機制創新，創造條件支援和引導企業在區域內配置資源，使市場真正發揮決定性作用，才能利用比較優勢，逐步形成合理的產業分工，提升發展水平，實現轉型升級。

　　（三）京津冀協同發展是加快實現城市定位的重大機遇。

　　 在這些年的發展實踐中，我們越來越深刻地認識到，三地的發展離不開環渤海，更離不開其他地區的支援。北京、天津、河北三地區要實現城市定位，必須更加自覺、更加積極地融入京津冀協同發展，用更寬廣的視野、更博大的胸懷，適應和滿足區域發展對自身的內在要求，重新審視各自區域的空間佈局、產業發展和城市建設。中央提出京津冀協同發展，對三地區來說，是一次重大的發展機遇，北京、天津、河北三地區應充分利用各自區域的獨特優勢，在實現自身良好發展的同時，為促進京津冀協同發展貢獻自己的力量。

　　四、從縱向分析，中國首都城市群的發展離不開京津冀區域協同。各城市的功能、分工協作、產業佈局離不開京津冀各方的共同支援，困擾這一區域的霧霾、水資源與環境等問題，也迫切需要城市群周邊地區的協同。

　　（一）從北京來看，其首都城市的特殊地位、城市規模的日益龐大以及交通、環境等沉重壓力使其不堪重負，因此由過去的多功能型首都城市向單一功能的首都城市轉變勢在必行。這一轉變必然使其產業結構發生重大變化，這就對京津冀城市群產業的分工與協作產生影響。在這一轉變過程中，京津冀區域必須進行合理規劃、協同發展、密切合作。

　　（二）從天津來看，由於各種因素的影響，京津間的城市功能轉換步履緩慢，兩市在金融中心與“總部經濟”城市定位、現代製造業乃至科技研發等領域多有重疊，天津作為北方經濟中心的作用還未完全發揮出來。同時，隨著兩市近年來經濟的快速發展和城市規模的日益擴大，其基礎設施、環境等方面的壓力逐步增大，城市功能和定位亟須轉變，產業結構亟待轉型，對周邊地區尋求支援、協作的需求也日益迫切。

　　（三）從河北來看，河北省內尚缺乏集聚能力和擴散能力強的大城市尤其是缺乏跨省、跨地區的經濟中心大城市，生產要素聚集程度不高，城市極化效應不夠，特別是尚未形成對經濟有較大拉動力的城市叢集。由於京津地理位置、特殊政治、經濟地位和科技實力、城市集聚力和擴散力等方面的優勢，其對周邊地區經濟發展和城市群的形成起到重要的拉動作用，河北必須充分重視、善加利用。

　　五、從橫向對比，京津冀被稱為中國沿海經濟區域發展的第三架馬車，也是第三增長極，這個區域是與長三角和珠三角並駕齊驅的三架馬車。

　　（一）與沿海地區相比，京津冀是中國沿海經濟區域發展中與長三角和珠三角並駕齊驅的第三架馬車，也是中國經濟的第三增長極。京津冀作為一個新的區域上升為國家戰略，藉助於國家的頂層設計，將來是可以帶動整個京津冀地區甚至整個北方地區經濟發展的。

　　（二）與內陸地區相比，京津冀本身包含一個首都，兩個直轄市，和一個省，三地的特殊性不言而喻，其發展對中國其他地區均有重大的指導、示範、引領作用！

　　一體化協同發展實際上就是要打破區域之間的行政壁壘和地方內的行政保護，使得整個區域內無論在交通、產業、生態環境保護或是資訊、還是未來的社會保障等方面，透過一體化協同發展進展，使整個區域裡面的資源配置更有效、更合理，更高效。這種高效，最後可以促進整個區域執行效率大幅度提高，能夠促進整個社會的福利大幅度提高。

　　一般來說，一個經濟區域的形成必須具備幾個基本要素，即經濟中心、經濟腹地和經濟網路。當前，京津冀經濟區進一步加強、加深區域協作，具備了天時、地利、人和等各方面的有利條件，合作、協同發展是必然趨勢。三方合則共贏，分則同虧；同則共利，分則共損。因此，三方應立足自身及對方的實際需求，合理謀劃，衷心合作，切實推動京津冀協同發展。

京津冀協同發展（Coordinated Development of the Beijing-Tianjin-Hebei Region），核心是京津冀三地作為一個整體協同發展，要以疏解非首都核心功能、解決北京“大城市病”為基本出發點，調整最佳化城市佈局和空間結構，構建現代化交通網路系統，擴大環境容量生態空間，推進產業升級轉移，推動公共服務共建共享，加快市場一體化程序，打造現代化新型首都圈，努力形成京津冀目標同向、措施一體、優勢互補、互利共贏的協同發展新格局。

2018年11月，中共中央、國務院明確要求以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協同發展，調整區域經濟結構和空間結構，推動河北雄安新區和北京城市副中心建設，探索超大城市、特大城市等人口經濟密集地區有序疏解功能、有效治理“大城市病”的最佳化開發模式。