李克強總理在《2019年政府工作報告》中指出：“要處理好政府與市場的關係，依靠改革開放激發市場主體活力。只要市場主體有活力，就能增強內生髮展動力、頂住經濟下行壓力。

要大力推進改革開放，加快建立統一開放、競爭有序的現代市場體系，放寬市場準入，加強公正監管，打造法治化、國際化、便利化的營商環境，讓各類市場主體更加活躍。”

政府工作報告已經指明瞭營商環境的方向；世界銀行的營商報告也已列出了重點和要點。

進一步提高站位深化認識。營商環境是一個地方的生產力、核心競爭力，是吸引投資、集聚要素的先決條件。一個地方如果沒有好的營商環境，就談不上有高質量的發展。要從戰略和全域性高度來認識和把握最佳化營商環境的極端重要性，深刻理解這是對標對錶中央要求的具體行動，是服務構建新發展格局的有力抓手，是激發各類市場主體活力的現實需要。

從全國各地各城市營商環境評價結果來看，無論是按照世界銀行的企業全生命週期指標體系，還是按照軟硬環境維度，抑或是企業滿意度來評價，排名靠前的地方經濟總量、城鄉人均收入、民營企業數量和中小企業活躍度等指標均居全國前列。最佳化提升營商環境，是新發展階段推動江西實現高質量跨越式發展的一道“必答題”。

進一步提升軟環境建設水平。營商環境中的硬環境，可從當地的自然條件和基礎設施建設來考量，硬環境的最佳化包括基礎設施和自然生態環境的改善等因素。近年來，全國各地硬環境的差異正在逐步縮小，軟環境的差距卻較大。

事實上，軟環境的改善對最佳化營商環境作用更為明顯，已逐漸成為一個地方或一座城市贏得競爭的關鍵因素。軟環境體現在政務服務、研發投入、研發能力、技術成果轉化、直接和間接的融資能力、文教投入、人才供給、學術文化、民營企業活躍度、服務市場規模、就醫就學便利度等諸多方面。努力打造優質的人文氛圍、生活氛圍和服務氛圍，是最佳化營商環境的新趨勢。

進一步加大提供普惠服務力度。作為最佳化營商環境的具體舉措，不少地方出臺了一些特色政策，尤其是實行領導幹部聯絡企業制度的地方不在少數。從現狀看，領導幹部聯絡的企業，多是龍頭企業、大型企業和重點產業企業，而聯絡中小微企業和個體工商戶較少。

據統計，中國的民營企業和中小企業貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術創新，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量，其重要性不言而喻。要充分認識到民營企業、中小微企業和個體工商戶是中國經濟的重要力量和基礎力量，它們是營商環境好壞的直接感受者。

各級領導幹部既要關注重點，更要在提供普惠服務上下功夫，不僅讓龍頭企業、大型企業和重點產業企業瞭解和享受到優質管用的服務，還要讓更多的中小微企業和個體工商戶，獲得同樣便捷、多樣、舒心的服務。

進一步深化協同推進共治。營商環境是一個地方經濟、政治、文化、社會、法治等的綜合反映，只強調某一個部門、某一個領域、某一個方面的最佳化是不夠的，需要各部門之間協同治理、共同推進。比如，不少地方正在縱深推進“放管服”改革，推行“一網通辦”“一窗受理”“一次辦成”，等等，這就必須提升各職能部門協同水平，不能只掃門前雪或相互推諉，而要加強橫向溝通、業務貫通、資訊互通。

牽頭部門要發揮統籌作用，形成上下左右一盤棋。對於一些受制於地理位置、人口和工業基礎薄弱所導致的生產要素成本較高的情況，各級各部門更要綜合施策、協同創新，尋找對策、補齊短板，特別是要透過全面深化改革來最佳化提升營商環境。

進一步重視營商環境評價。評價工作既是對各地營商環境改革和最佳化成果的檢驗，也是希望藉此對標一流，以評促改、以評促優，推動形成區域競爭新優勢。全國範圍內的營商環境評價工作，2018年11月28日的國務院常務會議就作了專門部署。

會議明確要求，按照國際可比、對標世行、中國特色原則，圍繞與市場主體密切相關的開辦企業、辦理建築許可、獲得信貸、納稅、辦理破產等方面和智慧財產權保護等，開展中國營商環境評價，逐步在全國推開，推動出臺更多最佳化營商環境的硬舉措，讓企業有切身感受，使中國繼續成為中外投資發展的熱土。

為貫徹落實這一部署，兩年多來，國家發改委、全國工商聯以及多家第三方機構，從多個維度開展了對全國各地各城市營商環境評價工作。江西也在積極行動，“十三五”時期，圍繞“減環節、減材料、減時間、減費用、優服務”，結合政務服務“好差評”，全面開展了設區市營商環境評價。