三個不平衡：城鄉經濟發展水平與農民收入狀況不平衡，城鄉基礎設施建設發展和公共服務水平不平衡，農村區域發展不平衡。

三個不充分：農業產業發展不充分，農村資源要素利用不充分，農業投入渠道和農民增收渠道不充分。要解決這些不平衡不充分發展的問題，就要促進農業全面轉型、農村全面發展、農民全面進步。而這就是我們講的鄉村振興。由此可見，鄉村振興是新時代中國社會主要矛盾轉化提出的新要求

首先是區域之間的不平衡。東中西部農業基礎、農村面貌、農民收入的差距，不言而喻。可以說，整個東中西部的差距，主要是農村的差距，扶貧攻堅的主戰場基本在中西部的偏遠農村地區。

其次是城鄉之間的不平衡。儘管近年來，隨著新農村建設、城鎮化戰略的推進，城鄉差距有所縮減，但“救護車一響，半頭豬白養”“一人上大學，全家拉饑荒”的狀況仍然存在，城鄉二元結構遠沒有消弭。

再者是“三農”內部發展不平衡。生產生活生態，“硬體”上得比較快，現代農業顯著提升，農民收入大幅增加；但“軟體”改觀比較慢，基層組織力量不強，鄉村治理滯後，農村自治、法治、德治結合不夠緊密，發展欠缺。優秀傳統文化水土流失，新的先進文化耕種不足，不良文化乘虛而入，因此，樹立文明鄉風。

“三農”發展同時暴露出一些“不充分”問題。這是因為，“三農”發展面對的主要矛盾正在發生新的變化，而且在新時代，其變化還會不斷加深。老觀念、老思路、老辦法不靈了，必須換腦子、換頻道，適應新形勢，開闢新局面。

比如說，一杯奶的問題。2008年三聚氰胺事件之後，儘管國內奶企知恥後勇，奶製品質量普遍提高，但仍然有許多爸爸媽媽給孩子買進口奶粉。還有“一根黃瓜”“一棵蔬菜”問題，家庭主婦總是交流怎樣去除農藥殘留、怎樣吃著放心。這些固然有民眾認識上的偏見，但的確說明，隨著人們生活水平的提高，大家的要求高了，發展綠色農業，提高農產品質量安全，壓力很大，空間也很大。

再比如，上學問題。隨著農村撤點並校，孩子上學要走很遠的路，一些家長乾脆到鄉鎮、到縣城打工陪讀。還有就醫問題、衛生問題，等等。農民兄弟也希望水龍頭一開就能沖澡衝廁，過上乾淨舒適的生活。他們歡迎高鐵、高速公路下鄉，反對垃圾圍村、汙染轉移。儘管這些問題的解決不可能一蹴而就、一步到位，但農村民生保障事業和基礎設施建設缺課太多，是實施鄉村振興戰略必須要補上的。

還比如，隨著農村改革不斷深化，市場化程度不斷加深，利益糾紛大大增多，官司怎麼打、律師怎麼請？隨著勞動力大量轉移，農村人口空心化、治理空心化問題凸顯，留守老人、留守兒童、留守婦女問題怎麼解決？當前迫切需要提供針對農村特點的法律服務切需要懂農業、愛農村、愛農民的農村人才。這都是需要充分發展的。

鄉村發展三個不平衡是指：區域之間的不平衡，城鄉不平衡，“三農”內部之間的不平衡。

三個不充分是指：一是人均收入低，生產方式靠種地，種地一年，刨去種子農藥化肥，機械人力，收益較低，也沒有五險一金；二是平均工業化程度不高，都是分散式的種植，各自管各自的一畝三分地，不同於美國的集中式農業，這生產效率上沒法比。主要種植靠畜力人力，能效比完全沒有可比性；三是人均受教育水平不高，中國教育資源一直緊缺，供應城市還很勉強，農村就更難了，更何況是偏遠山區的農村。