1.提高農民的作物產量：休耕是透過改變農作物間的輪作倒茬和季節性，為下茬作物提供了生長時間和土壤環境，有效的提高了作物產量以及改善作物品質等問題。河北小麥冬季休耕後，可以將一年兩熟夏玉米改為晚播春玉米或早夏播玉米，畝產提高10％以上。

2.有效供給增加：在輪作休耕帶動下，兩年內全國調減籽粒玉米種植5000萬畝，而增加了大豆種植1900多萬畝，雜糧種植500多萬畝。這些資料都表示了輪作休耕對籽粒玉米的價格起到了一定增長的作用。

3.農民收入增加：就比如黑龍江省海倫市輪作種植，種植的是富硒、高蛋白大豆40多萬畝，並且透過精深加工轉化，大豆已經成為了農民增收的“金豆子”。

國家進行輪作休耕試點，目的是讓耕地休養生息和農業可持續發展。

第一，開展耕地的輪作休耕試點，本質上是想推動農業的綠色發展，是農業生產經營制度的創新，使農業能夠更好地實現可持續發展，使農業資源得到更合理的利用，使農業的生產能力得到更科學的保護，乃至提高。這是我們的初衷。說創新就是過去歷史上沒有過，“穀物基本自給、口糧基本安全”，這是我們的底線，還不能突破，這些關係怎麼處理好，要進行一些試點，要建立一種制度。

第二，現在有必要搞輪作休耕。在農業長足發展、糧食供給有了基本保證的基礎上，讓複種的耕地輪著歇一歇，讓負重過大的環境喘口氣，我覺得也有必要。

第三，這個條件就是這麼多年來農業的發展和進步，糧食生產能力達到很高的水平，十幾億人的吃飯問題有了很好的保障。

輪作休耕，是耕作制度的一種型別或模式，是耕作學、土壤學研究的重要內容之一。

輪作

輪作，是指在同一田塊上不同年度間有順序地輪換種植不同作物或以複種方式進行的種植方式，如一年一熟的“大豆→小麥→玉米”3年輪作，這是在年間進行的單一作物的輪作；在一年多熟條件下，既有年間的輪作，也有年內的換茬，如南方的“綠肥—水稻—水稻→油菜—水稻—水稻→小麥—水稻—水稻”輪作，這種輪作由不同的複種方式組成，因此，也稱為複種輪作。

一、輪作休耕是藏糧於地的好方式

當前，農業面源汙染加劇、糧食農藥殘留超標，耕地地力嚴重透支、土壤退化、面源汙染加重已成為制約農業可持續發展的突出矛盾。如果推行耕地輪作休耕制度，將有助於打破惡性迴圈，更好地維護好農村那片碧水藍天。

國際市場糧食價格走低，國內外市場糧價倒掛明顯，如果利用現階段國內外市場糧食供給寬裕的時機，穩步推進輪作休耕制度，既有利於平衡糧食供求矛盾，又可減輕財政的巨大壓力。

中國古代就有重視土地輪作休耕的傳統智慧。北魏《齊民要術》中就有“谷田必須歲易”“麻欲得良田，不用故墟”等記載。早日實施耕地輪作休耕制度，既是對幾千年來農耕文化的傳承，也是實現藏糧於地的現實需要。

二、輪作休耕為土地提質增效

輪作休耕制度不僅有助保護耕地資源，保護潛在農產品生產能力，也有利於穩定農民收入，促進傳統農業向現代農業轉變。

中國大部分地區糧食生產一年兩熟，南方多地一年三熟，土地長期高負荷運轉，土壤得不到休養生息，導致農田“越種越薄”，影響了糧食持續穩產高產。科學推進耕地休耕，順應自然規律，可以實現藏糧於地，也是踐行綠色、可持續發展理念的重要舉措，對於推進農業結構調整具有重要意義。

輪作休耕的主要目標

力爭用3—5年時間，初步建立耕地輪作休耕組織方式和政策體系，整合推廣種地養地和綜合治理相結合的生產技術模式，探索形成輪作休耕與調節糧食等主要農產品供求餘缺的互動關係。