為確保國家預算資金規範執行而進行的一系列組織、調節、控制、監督活動的總稱。財政管理的重要組成部分。
預算管理的實施必須以黨和國家的方針政策為指標，以促進國民經濟的平衡發展為重點，始終堅持以下原則： 按批准的國家預算組織預算活動的計劃管理原則; 正確劃分預算級次管理範圍與許可權的統一領導、分級管理原則; 多種管理手段並用的原則; 專業人員管理和群眾相結合的原則。
預算管理滲透於預算工作的全過程，其任務和要求是：在預算編制階段，應合理規劃國家預算資金執行，實現內外雙對應。即在國家預算系統外與國民經濟和社會發展計劃相對應; 在國家預算系統內實現收入環節與支出環節總流量的整體對應，防止和糾正無視國力搞國民收入超分配的作法，避免年度預算出現鉅額赤字和過多結餘。在預算執行階段必須避免迂迴曲折執行及收支脫節的發生，切實維護國家預算資金的完整性。
在決算階段應對國家預算資金執行進行全面核實、鑑別、彙集、整理，如實反映國家預算資金執行情況。
有效地進行預算管理需要利用各種必要手段，包括： 法規手段，如國家預演算法、國家預算管理體制、預算決算制度、預算執行制度、預算會計制度，國家金庫制度及其他一系列制度、規章、法令、決議; 經濟手段，如稅收、利潤、補貼、工資、獎金及其他可為國家預算排程使用的經濟槓桿; 行政手段，如同級人民政府或上級財政部門釋出、下達的有關預算編制、執行、決算的指示、命令、決定等; 基礎工作手段，包括財政統計、國家金庫、預算會計等。為了提高預算管理效能，還需要採用現代化的管理方法與手段，如預測學和電子計算機等，實現預算管理現代化，力求資訊暢通、反映靈敏、決策準確。
華人民銀行關於將部分政府性基金納入預算管理的通知
國務院各部委、各直屬機構，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳 (局)，新疆生產建設兵團財務局，華人民銀行各分行、營業管理部、省會(首府) 城市中心支行、深圳、大連、青島、寧波、廈門市中心支行：
根據《財政部關於公佈保留的政府性基金專案的通知》 (財綜 [2002] 33號，以下簡稱《通知》) 精神，決定自2002年7月1日起，將部分尚未納入預算管理的政府性基金 (具體目錄見附件) 納入預算管理。現將有關預算管理事宜明確如下：
一、關於預算原則和預算級次
(一) 各項基金收入全額上繳國庫，支出透過預算安排，專款專用，結餘結轉下年繼續使用。
(二) 納入預算管理後，各項基金原上交中央主管部門的，應作為中央基金預算收入，上繳中央財政; 原上交地方主管部門的，應作為地方基金預算收入，上繳地方財政; 原按比例分別上繳中央和地方主管部門的，應作為共享收入，繼續按原規定的比例上繳中央和地方財政。
二、關於預算科目
為統一管理，對 《2002年政府預算收支科目》 “基金預算收支科目” 作如下調整：
(一) 對第80類“工業交通部門基金收入”、“工業交通部門基金支出”作如下補充：
1. 山西省的客運站場建設費，遼寧省的公路客運設施建設專用基金、公路貨運發展建設基金，吉林省的客貨運輸設施建設基金，江蘇省的客票附加費、貨物附加費，四川省的公路客運附加費、公路貨運附加費，甘肅省的客運車輛公路基礎設施建設費、貨運車輛公路基礎設施建設費，其收支分別在基金預算收支科目的8004款“公路客貨運附加費收入”、“公路客貨運附加費支出”科目中反映。
2.分別增設8024款“能源建設基金收入”、“能源建設基金支出” 科目。下設802401項“能源基地建設基金收入”、“能源基地建設基金支出”，802402項 “電源基地建設基金收入”、“電源基地建設基金支出”。山西省收取的 “能源基地建設基金”、“電源基地建設基金” 的收支情況在以上科目中反映。
3.分別增設8025款“水運客貨運附加費收入”、“水運客貨運附加費支出” 科目，反映水運客貨運附加費的收支情況。
(二) 在第82類 “文教部門基金收入”、“文教部門基金支出” 中分別增設8205款“國家電影事業發展專項資金收入”、“國家電影事業發展專項資金支出”科目，反映國家電影事業發展專項資金的收支情況。
(三) 對第84類 “農業部門基金收入”、“農業部門基金支出” 科目作下列修改：
1. 四川省的集體育林和更改基金、國有育林和更改基金、貴州省的林業維簡費、其他地區林業部門收取的維簡費，其收支統一在8402款“育林基金收入”、“育林基金支出” 科目中反映。
2.在8406款 “庫區維護建設基金收入”、“庫區維護建設基金支出” 下分別增設840601項 “庫區維護基金收入”、“庫區維護基金支出”，840602項 “庫區建設基金收入”、“庫區建設基金支出”，840603項“庫區後期扶持基金收入”、“庫區後期扶持基金支出”，840604項“庫區移民後期扶持基金收入”、“庫區移民後期扶持基金支出”科目，反映庫區維護基金、庫區建設基金、庫區後期扶持基金以及湖南省收取的庫區移民後期扶持基金的收支情況。
3.分別增設8407款“農業發展基金收入”、“農業發展基金支出” 科目，反映農業發展基金的收支情況。
4.分別增設8408款“水資源補償費收入”、“水資源補償費支出” 科目，山西省收取的“水資源補償費” 在水資源補償費收支科目中反映。
(四) 在第87類 “其他部門基金收入”、“其他部門基金支出” 中分別增設8704款“殘疾人就業保障金收入”、“殘疾人就業保障金支出” 科目，反映殘疾人就業保障金的收支情況。
(五) 在88類 “地方財政稅費附加收入”、“地方財政稅費附加支出” 中分別增設8804款“燃油附加費收入”、“燃油附加費支出” 科目，海南省按規定徵收的燃油附加費，其收支在上述科目中反映。
三、繳庫辦法
(一) 已納入預算外資金收入收繳改革試點的中央單位應交中央財政的基金收入，按《財政部 華人民銀行關於印發 (預算外資金收入收繳管理制度改革方案〉的通知》 (財庫[2002] 37號) 和《財政部 華人民銀行關於印發〈中央單位預算外資金收入收繳管理改革試點辦法〉的通知》 (財庫 [2002] 38號) 的有關規定辦理繳庫。
(二) 未納入預算外資金收入收繳改革試點的其他單位應交中央財政的基金收入，繼續按各項基金的徵收管理辦法，由有關單位負責徵收後上交中央主管部門，由主管部門集中彙總後，繳入中央國庫。
(三) 上繳地方財政的基金收入，繳庫的具體辦法由地方財政部門制定。
(四) 各項基金收入，採用集中繳庫方式繳庫的，基層單位應自取得收入之日起3日內 (節假日順延，下同) 逐級匯繳上級主管部門，主管部門應自取得收入之日起3日內繳庫; 採取就地繳庫的，部門和單位應自取得收入之日起3日內繳庫。
(五) 未納入預算外收入收繳改革試點單位的各項基金統一使用“一般繳款書” 辦理繳庫。填寫繳款書時，繳入中央國庫的基金，“財政機關”欄填寫“財政部”，“預算級次”欄填寫“中央級”; “預算科目” 欄按本通知規定的預算科目填寫。繳入地方國庫的基金按相應的財政機關、預算級次和本通知規定的科目填寫。
四、其他
(一) 上述基金納入預算管理後，有關預算、決算的編制及會計核算，各級財政部門和各單位可參照財政部《關於制發政府性基金預算管理辦法的通知》 (財預字[1996] 435號) 執行。
(二) 各地財政監察專員辦事處應加強對中央基金預算收入的監督檢查，確保收入及時、足額入庫。
(三) 各地徵收的農村教育事業費附加，收支仍以基金預算收支科目的8201款“農村教育附加費收入”、“農村教育附加費支出” 反映。徵收的 “城市教育附加費”，收支情況仍在一般預算收入科目的7003款“教育費附加收入”、一般預算支出科目的6003款“教育費附加支出” 科目中反映。
(四) 對《通知》 明確予以保留、且已納入預算管理的農網還貸資金、三峽工程建設基金、碘鹽基金、牆體材料專項基金、港口建設費、民航機場管理建設費、民航基礎設施建設基金、鐵路建設基金、鐵路建設附加費、國家繭絲綢發展風險基金、散裝水泥專項資金、中央對外貿易發展基金、育林基金、水利建設基金、新菜地開發建設基金、城鎮公用事業附加、文化事業建設費、旅遊發展基金、公路客貨運附加費、農(牧) 業稅附加，以及農村教育事業費附加、城市教育附加費等，各地、各部門應繼續按照有關規定，做好徵收管理工作，並及時足額辦理繳庫。
附件：納入預算管理的部分政府性基金目錄
附件：
納入預算管理的部分政府性基金目錄
序 號
項 目
1
客運站場建設費
2
公路客運設施建設專用基金
3
公路貨運發展建設基金
4
客貨運輸設施建設基金
5
客票附加費
6
貨物附加費
7
公路客運附加費
8
公路貨運附加費
9
客運車輛公路基礎設施建設費
10
貨運車輛公路基礎設施建設費
11
能源基地建設基金
12
電源基地建設基金
13
水運客貨運附加費
14
國家電影事業發展專項資金
15
集體育林和更改基金
16
國有育林和更改基金
17
維簡費
18
林業維簡費
19
庫區維護基金
20
庫區建設基金
21
庫區後期扶持基金
22
庫區移民後期扶持基金
23
農業發展基金
24
水資源補償費
25
殘疾人就業保障金
26
燃油附加費
華人民銀行關於將部分行政事業性收費納入預算管理的通知
為貫徹落實《國務院辦公廳轉發財政部關於深化收支兩條線改革進一步加強財政管理意見的通知》 (國辦發 [2001] 93號) 的規定，現決定將中央和地方政府所屬教育、人事、交通等部門和單位的部分行政事業性收費(具體目錄見附件) 納入財政預算管理，並就有關事宜通知如下：
(一) 自2004年1月1日起，本通知附件所列的各項行政事業性收費(含以前年度欠繳及未繳財政專戶的部分) 全額上繳國庫，支出透過預算安排，不再作為預算外資金管理。
(二) 納入預算管理後，原上繳中央財政專戶的收費收入上繳中央國庫; 原上繳地方財政專戶的收費收入上繳地方國庫; 原按國務院或財政部規定的分成比例分別上繳中央和地方財政專戶的收費收入仍按原規定的比例上繳中央國庫和地方國庫。
對《2004年政府預算收支科目》 作如下調整：
(一) 在一般預算收入科目第42類“行政性收費收入” 下增設第4242款“教育行政性收費收入”，反映教育部門收取的中小學閱讀圖書評審費、公派出國留學人員報名費及評審費、學位與研究生教育評估費、教師資格證書工本費等行政事業性收費收入。
增設4243款“交通行政性收費收入”，反映交通部門收取的船舶登記費、船舶證明簽證費、船舶申請安全檢查複查費、油汙水化驗費、海事調解費、浮油回收費、海岸電臺無線電電報電話費、特種船舶和水上水下工程護航費等行政事業性收費收入。
(二) 在一般預算收入科目第70類“專項收入” 中增設第7008款“長江干線航道養護費收入”、第7009款“內河航道養護費收入”、第7010款“公路運輸管理費收入”、第7011款“水路運輸管理費收入”，分別反映交通部門收取的長江干線航道養護費、內河航道養護費、公路運輸管理費、水路運輸管理費。
(三) 在一般預算支出科目第60類“專項支出” 中增設第6008款“長江干線航道養護費支出”、第6009款“內河航道養護費支出”、第6010款“公路運輸管理費支出”、第6011款“水路運輸管理費支出”，分別反映長江干線航道養護費、內河航道養護費、公路運輸管理費、水路運輸管理費的支出。
(四) 除上述規定外，其他部門和單位的各項收費，凡在《2004年政府預算收支科目》 中已設定科目的，收入應在相關科目中反映。未設定科目的，統一在第4250款“其他行政性收費收入” 科目中反映。
為確保國家預算資金規範執行而進行的一系列組織、調節、控制、監督活動的總稱。財政管理的重要組成部分。
預算管理的實施必須以黨和國家的方針政策為指標，以促進國民經濟的平衡發展為重點，始終堅持以下原則： 按批准的國家預算組織預算活動的計劃管理原則; 正確劃分預算級次管理範圍與許可權的統一領導、分級管理原則; 多種管理手段並用的原則; 專業人員管理和群眾相結合的原則。
預算管理滲透於預算工作的全過程，其任務和要求是：在預算編制階段，應合理規劃國家預算資金執行，實現內外雙對應。即在國家預算系統外與國民經濟和社會發展計劃相對應; 在國家預算系統內實現收入環節與支出環節總流量的整體對應，防止和糾正無視國力搞國民收入超分配的作法，避免年度預算出現鉅額赤字和過多結餘。在預算執行階段必須避免迂迴曲折執行及收支脫節的發生，切實維護國家預算資金的完整性。
在決算階段應對國家預算資金執行進行全面核實、鑑別、彙集、整理，如實反映國家預算資金執行情況。
有效地進行預算管理需要利用各種必要手段，包括： 法規手段，如國家預演算法、國家預算管理體制、預算決算制度、預算執行制度、預算會計制度，國家金庫制度及其他一系列制度、規章、法令、決議; 經濟手段，如稅收、利潤、補貼、工資、獎金及其他可為國家預算排程使用的經濟槓桿; 行政手段，如同級人民政府或上級財政部門釋出、下達的有關預算編制、執行、決算的指示、命令、決定等; 基礎工作手段，包括財政統計、國家金庫、預算會計等。為了提高預算管理效能，還需要採用現代化的管理方法與手段，如預測學和電子計算機等，實現預算管理現代化，力求資訊暢通、反映靈敏、決策準確。
華人民銀行關於將部分政府性基金納入預算管理的通知
國務院各部委、各直屬機構，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳 (局)，新疆生產建設兵團財務局，華人民銀行各分行、營業管理部、省會(首府) 城市中心支行、深圳、大連、青島、寧波、廈門市中心支行：
根據《財政部關於公佈保留的政府性基金專案的通知》 (財綜 [2002] 33號，以下簡稱《通知》) 精神，決定自2002年7月1日起，將部分尚未納入預算管理的政府性基金 (具體目錄見附件) 納入預算管理。現將有關預算管理事宜明確如下：
一、關於預算原則和預算級次
(一) 各項基金收入全額上繳國庫，支出透過預算安排，專款專用，結餘結轉下年繼續使用。
(二) 納入預算管理後，各項基金原上交中央主管部門的，應作為中央基金預算收入，上繳中央財政; 原上交地方主管部門的，應作為地方基金預算收入，上繳地方財政; 原按比例分別上繳中央和地方主管部門的，應作為共享收入，繼續按原規定的比例上繳中央和地方財政。
二、關於預算科目
為統一管理，對 《2002年政府預算收支科目》 “基金預算收支科目” 作如下調整：
(一) 對第80類“工業交通部門基金收入”、“工業交通部門基金支出”作如下補充：
1. 山西省的客運站場建設費，遼寧省的公路客運設施建設專用基金、公路貨運發展建設基金，吉林省的客貨運輸設施建設基金，江蘇省的客票附加費、貨物附加費，四川省的公路客運附加費、公路貨運附加費，甘肅省的客運車輛公路基礎設施建設費、貨運車輛公路基礎設施建設費，其收支分別在基金預算收支科目的8004款“公路客貨運附加費收入”、“公路客貨運附加費支出”科目中反映。
2.分別增設8024款“能源建設基金收入”、“能源建設基金支出” 科目。下設802401項“能源基地建設基金收入”、“能源基地建設基金支出”，802402項 “電源基地建設基金收入”、“電源基地建設基金支出”。山西省收取的 “能源基地建設基金”、“電源基地建設基金” 的收支情況在以上科目中反映。
3.分別增設8025款“水運客貨運附加費收入”、“水運客貨運附加費支出” 科目，反映水運客貨運附加費的收支情況。
(二) 在第82類 “文教部門基金收入”、“文教部門基金支出” 中分別增設8205款“國家電影事業發展專項資金收入”、“國家電影事業發展專項資金支出”科目，反映國家電影事業發展專項資金的收支情況。
(三) 對第84類 “農業部門基金收入”、“農業部門基金支出” 科目作下列修改：
1. 四川省的集體育林和更改基金、國有育林和更改基金、貴州省的林業維簡費、其他地區林業部門收取的維簡費，其收支統一在8402款“育林基金收入”、“育林基金支出” 科目中反映。
2.在8406款 “庫區維護建設基金收入”、“庫區維護建設基金支出” 下分別增設840601項 “庫區維護基金收入”、“庫區維護基金支出”，840602項 “庫區建設基金收入”、“庫區建設基金支出”，840603項“庫區後期扶持基金收入”、“庫區後期扶持基金支出”，840604項“庫區移民後期扶持基金收入”、“庫區移民後期扶持基金支出”科目，反映庫區維護基金、庫區建設基金、庫區後期扶持基金以及湖南省收取的庫區移民後期扶持基金的收支情況。
3.分別增設8407款“農業發展基金收入”、“農業發展基金支出” 科目，反映農業發展基金的收支情況。
4.分別增設8408款“水資源補償費收入”、“水資源補償費支出” 科目，山西省收取的“水資源補償費” 在水資源補償費收支科目中反映。
(四) 在第87類 “其他部門基金收入”、“其他部門基金支出” 中分別增設8704款“殘疾人就業保障金收入”、“殘疾人就業保障金支出” 科目，反映殘疾人就業保障金的收支情況。
(五) 在88類 “地方財政稅費附加收入”、“地方財政稅費附加支出” 中分別增設8804款“燃油附加費收入”、“燃油附加費支出” 科目，海南省按規定徵收的燃油附加費，其收支在上述科目中反映。
三、繳庫辦法
(一) 已納入預算外資金收入收繳改革試點的中央單位應交中央財政的基金收入，按《財政部 華人民銀行關於印發 (預算外資金收入收繳管理制度改革方案〉的通知》 (財庫[2002] 37號) 和《財政部 華人民銀行關於印發〈中央單位預算外資金收入收繳管理改革試點辦法〉的通知》 (財庫 [2002] 38號) 的有關規定辦理繳庫。
(二) 未納入預算外資金收入收繳改革試點的其他單位應交中央財政的基金收入，繼續按各項基金的徵收管理辦法，由有關單位負責徵收後上交中央主管部門，由主管部門集中彙總後，繳入中央國庫。
(三) 上繳地方財政的基金收入，繳庫的具體辦法由地方財政部門制定。
(四) 各項基金收入，採用集中繳庫方式繳庫的，基層單位應自取得收入之日起3日內 (節假日順延，下同) 逐級匯繳上級主管部門，主管部門應自取得收入之日起3日內繳庫; 採取就地繳庫的，部門和單位應自取得收入之日起3日內繳庫。
(五) 未納入預算外收入收繳改革試點單位的各項基金統一使用“一般繳款書” 辦理繳庫。填寫繳款書時，繳入中央國庫的基金，“財政機關”欄填寫“財政部”，“預算級次”欄填寫“中央級”; “預算科目” 欄按本通知規定的預算科目填寫。繳入地方國庫的基金按相應的財政機關、預算級次和本通知規定的科目填寫。
四、其他
(一) 上述基金納入預算管理後，有關預算、決算的編制及會計核算，各級財政部門和各單位可參照財政部《關於制發政府性基金預算管理辦法的通知》 (財預字[1996] 435號) 執行。
(二) 各地財政監察專員辦事處應加強對中央基金預算收入的監督檢查，確保收入及時、足額入庫。
(三) 各地徵收的農村教育事業費附加，收支仍以基金預算收支科目的8201款“農村教育附加費收入”、“農村教育附加費支出” 反映。徵收的 “城市教育附加費”，收支情況仍在一般預算收入科目的7003款“教育費附加收入”、一般預算支出科目的6003款“教育費附加支出” 科目中反映。
(四) 對《通知》 明確予以保留、且已納入預算管理的農網還貸資金、三峽工程建設基金、碘鹽基金、牆體材料專項基金、港口建設費、民航機場管理建設費、民航基礎設施建設基金、鐵路建設基金、鐵路建設附加費、國家繭絲綢發展風險基金、散裝水泥專項資金、中央對外貿易發展基金、育林基金、水利建設基金、新菜地開發建設基金、城鎮公用事業附加、文化事業建設費、旅遊發展基金、公路客貨運附加費、農(牧) 業稅附加，以及農村教育事業費附加、城市教育附加費等，各地、各部門應繼續按照有關規定，做好徵收管理工作，並及時足額辦理繳庫。
附件：納入預算管理的部分政府性基金目錄
附件：
納入預算管理的部分政府性基金目錄
序 號
項 目
1
客運站場建設費
2
公路客運設施建設專用基金
3
公路貨運發展建設基金
4
客貨運輸設施建設基金
5
客票附加費
6
貨物附加費
7
公路客運附加費
8
公路貨運附加費
9
客運車輛公路基礎設施建設費
10
貨運車輛公路基礎設施建設費
11
能源基地建設基金
12
電源基地建設基金
13
水運客貨運附加費
14
國家電影事業發展專項資金
15
集體育林和更改基金
16
國有育林和更改基金
17
維簡費
18
林業維簡費
19
庫區維護基金
20
庫區建設基金
21
庫區後期扶持基金
22
庫區移民後期扶持基金
23
農業發展基金
24
水資源補償費
25
殘疾人就業保障金
26
燃油附加費
華人民銀行關於將部分行政事業性收費納入預算管理的通知
為貫徹落實《國務院辦公廳轉發財政部關於深化收支兩條線改革進一步加強財政管理意見的通知》 (國辦發 [2001] 93號) 的規定，現決定將中央和地方政府所屬教育、人事、交通等部門和單位的部分行政事業性收費(具體目錄見附件) 納入財政預算管理，並就有關事宜通知如下：
一、關於預算原則和預算級次
(一) 自2004年1月1日起，本通知附件所列的各項行政事業性收費(含以前年度欠繳及未繳財政專戶的部分) 全額上繳國庫，支出透過預算安排，不再作為預算外資金管理。
(二) 納入預算管理後，原上繳中央財政專戶的收費收入上繳中央國庫; 原上繳地方財政專戶的收費收入上繳地方國庫; 原按國務院或財政部規定的分成比例分別上繳中央和地方財政專戶的收費收入仍按原規定的比例上繳中央國庫和地方國庫。
二、關於預算科目
對《2004年政府預算收支科目》 作如下調整：
(一) 在一般預算收入科目第42類“行政性收費收入” 下增設第4242款“教育行政性收費收入”，反映教育部門收取的中小學閱讀圖書評審費、公派出國留學人員報名費及評審費、學位與研究生教育評估費、教師資格證書工本費等行政事業性收費收入。
增設4243款“交通行政性收費收入”，反映交通部門收取的船舶登記費、船舶證明簽證費、船舶申請安全檢查複查費、油汙水化驗費、海事調解費、浮油回收費、海岸電臺無線電電報電話費、特種船舶和水上水下工程護航費等行政事業性收費收入。
(二) 在一般預算收入科目第70類“專項收入” 中增設第7008款“長江干線航道養護費收入”、第7009款“內河航道養護費收入”、第7010款“公路運輸管理費收入”、第7011款“水路運輸管理費收入”，分別反映交通部門收取的長江干線航道養護費、內河航道養護費、公路運輸管理費、水路運輸管理費。
(三) 在一般預算支出科目第60類“專項支出” 中增設第6008款“長江干線航道養護費支出”、第6009款“內河航道養護費支出”、第6010款“公路運輸管理費支出”、第6011款“水路運輸管理費支出”，分別反映長江干線航道養護費、內河航道養護費、公路運輸管理費、水路運輸管理費的支出。
(四) 除上述規定外，其他部門和單位的各項收費，凡在《2004年政府預算收支科目》 中已設定科目的，收入應在相關科目中反映。未設定科目的，統一在第4250款“其他行政性收費收入” 科目中反映。
三、繳庫辦法