作為改革開放的“試驗田”，一直以來，制度創新是自貿試驗區建設的核心任務。成立兩年來，江蘇自貿區牢牢抓住制度創新這一“牛鼻子”，先後總結形成151項制度創新成果，其中全國全省首創87項，目前已有8項制度創新經驗案例在全國可複製可推廣，為全國自貿區建設貢獻了江蘇經驗。
打通難點堵點 企業創新發展無憂
生物醫藥是蘇州片區的“一號產業”，目前，片區內已集聚相關企業1800多家，形成了創新藥物、高階醫療器械、體外診斷產品、生物技術等產業叢集，生物醫藥產業競爭力連續兩年位居全國首位。
產業的強勢崛起離不開創新政策舉措的推動。去年，蘇州片區及當地有關政府部門聯合園區生物醫藥公共服務平臺——蘇州百拓生物技術服務有限公司共同出臺全國首創的進口研發（測試）用未註冊醫療器械分級管理辦法。
“在生物醫藥行業，大約95%的裝置、耗材、生產原材料等直接或間接依賴進口，而隨著生物醫藥企業的發展速度不斷加快，國內現行的法規標準已無法很好地滿足企業的實際發展需要，這條制度創新則能幫助企業很好地解決難題。”百拓總經理孫曉勐說。
制度創新好不好，企業最有發言權。
“分級管理辦法實施以來，我們完成了6批次申請，極大便利了強生在全球同步創新和研發的進度。”強生蘇州產業園總經理Yoot Aiemtheerakul說。此外，某跨國公司於2020年9月上市量產的透析機在去年實現年銷售400餘臺、銷售額約6000萬元；某創新醫療器械公司的兒童體外除顫器專案也已在今年量產銷售，銷售額預計增加200%……記者瞭解到，截至今年9月，蘇州片區已有18家企業完成250批次產品備案，涉及47個研發專案。
同樣重視生物醫藥發展的南京片區圍繞生物醫藥企業特殊物品跨境通關便利需求，積極探索建設的國內首個在地方海關指導下的生物醫藥集中監管和公共服務平臺，也是此次制度創新經驗案例。“平臺的審批速度大大加快，從原來的7個月縮短為15天，加速了公司在研發階段的對比性研究效率。”該平臺首批受益者——南京馴鹿醫療技術有限公司倉儲部負責人李瑩說。
構建“綠色通道” 讓貿易更高效便利
企業實現自由貿易離不開高效率、便利化的“綠色通道”。
在“雲端”操作幾下，企業便可以直接向國外海關傳送艙單，替代了傳統人工傳送的繁瑣形式，同時降低了艙單的傳送成本。蘇州海管家物流科技有限公司於2019年建立的海外倉單電子傳送雲系統，可以直接對接日本、美國、加拿大等海關總署系統，還能實時監控貨物位置，查詢貨物狀態。而這項打造跨境海運資料通道助力“智慧物流”的制度創新已讓幾千家從事進出口貿易的企業受惠。“原本貨主委託代理傳送單證至少需要半天時間，長的話可能要一天之後才能得到回覆，而在我們的平臺上基本半小時左右就能收到回執資訊，價格方面也比市面上更透明低廉。”蘇州海管家物流科技有限公司運營負責人張朋說。
記者瞭解到，南京片區探索建設了以智慧財產權產業數字化體系為路徑，聚焦智慧財產權創造、交易、運營，以線上公證、維權、服務、融資為輔的一體化平臺——智慧財產權交易融資服務運營平臺，為企業提供針對智慧財產權“確權-交易-運營-維權-融資”全生命週期的一站式服務。
“利用數字化手段，讓大量沉睡狀態的智慧財產權資產得以‘甦醒’，成為源源不斷的創新能量。”智慧財產權交易融資服務運營平臺相關負責人介紹，截至目前，該平臺已完成交易1.5萬餘筆，累計交易金額超過2億元，20餘萬件專利轉化為“數字資產”。
“自貿”賦能 江蘇優勢轉化澎湃動力
記者梳理了8項制度創新經驗案例，其中南京片區的搭建生物醫藥集中監管和公共服務平臺、打造智慧財產權交流融資服務運營平臺，蘇州片區的實行進口研發（測試）用未註冊醫療器械分級管理、打造智慧物流服務平臺、打造跨境海運資料通道助力“智慧物流”、智慧財產權證券化助推生物醫藥產業鏈高質量發展入選國務院服務貿易創新發展試點“最佳實踐案例”；南京片區的“生態眼”助力長江大保護入選自貿試驗區“最佳實踐案例”；蘇州片區的政策計算器入選國務院第七次大督查典型經驗做法。
“不難看出，這些經驗做法都體現出江蘇現有的良好的產業基礎和自由的開放創新環境。”江蘇省社會科學院研究員蔣昭乙在接受記者採訪時表示，江蘇在生物醫藥、電子資訊、新能源等領域具備產業優勢，同時也是開放型經濟高地，雖然相較上海、廣東等自貿區審批稍晚，但在充分大膽試大膽闖自主改之後，江蘇自貿區正釋放源源不斷的內生動力。
在江蘇，透過“自貿”賦能“貿易自由”已變為可見的生動現實。
眼下，江蘇自貿區承擔著引領更高水平開放、探索更深層次改革的責任。南京、蘇州、連雲港三大片區仍在不斷“蓄力”，將各自基礎優勢轉化為“後發先至”的潛力。
南京片區有關負責人表示，要抓制度型開放探索。對標CPTPP等高標準國際經貿規則，爭取在擴大服務業開放、要素跨境自由流動、智慧財產權保護應用等重點領域開展先行先試。
“圍繞深化科技創新、推進制度型開放、提升服務供給能力等領域，積極借鑑探索和先行先試，做到制度創新人有我有、人有我優。”蘇州工業園區黨工委副書記、蘇州自貿片區管委會主任林小明如是說。
連雲港片區也表示，將繼續邁向深水區深化改革，放大“港口經濟”的資源優勢不斷向海向未來發力。
作為改革開放的“試驗田”，一直以來，制度創新是自貿試驗區建設的核心任務。成立兩年來，江蘇自貿區牢牢抓住制度創新這一“牛鼻子”，先後總結形成151項制度創新成果，其中全國全省首創87項，目前已有8項制度創新經驗案例在全國可複製可推廣，為全國自貿區建設貢獻了江蘇經驗。
打通難點堵點 企業創新發展無憂
生物醫藥是蘇州片區的“一號產業”，目前，片區內已集聚相關企業1800多家，形成了創新藥物、高階醫療器械、體外診斷產品、生物技術等產業叢集，生物醫藥產業競爭力連續兩年位居全國首位。
產業的強勢崛起離不開創新政策舉措的推動。去年，蘇州片區及當地有關政府部門聯合園區生物醫藥公共服務平臺——蘇州百拓生物技術服務有限公司共同出臺全國首創的進口研發（測試）用未註冊醫療器械分級管理辦法。
“在生物醫藥行業，大約95%的裝置、耗材、生產原材料等直接或間接依賴進口，而隨著生物醫藥企業的發展速度不斷加快，國內現行的法規標準已無法很好地滿足企業的實際發展需要，這條制度創新則能幫助企業很好地解決難題。”百拓總經理孫曉勐說。
制度創新好不好，企業最有發言權。
“分級管理辦法實施以來，我們完成了6批次申請，極大便利了強生在全球同步創新和研發的進度。”強生蘇州產業園總經理Yoot Aiemtheerakul說。此外，某跨國公司於2020年9月上市量產的透析機在去年實現年銷售400餘臺、銷售額約6000萬元；某創新醫療器械公司的兒童體外除顫器專案也已在今年量產銷售，銷售額預計增加200%……記者瞭解到，截至今年9月，蘇州片區已有18家企業完成250批次產品備案，涉及47個研發專案。
同樣重視生物醫藥發展的南京片區圍繞生物醫藥企業特殊物品跨境通關便利需求，積極探索建設的國內首個在地方海關指導下的生物醫藥集中監管和公共服務平臺，也是此次制度創新經驗案例。“平臺的審批速度大大加快，從原來的7個月縮短為15天，加速了公司在研發階段的對比性研究效率。”該平臺首批受益者——南京馴鹿醫療技術有限公司倉儲部負責人李瑩說。
構建“綠色通道” 讓貿易更高效便利
企業實現自由貿易離不開高效率、便利化的“綠色通道”。
在“雲端”操作幾下，企業便可以直接向國外海關傳送艙單，替代了傳統人工傳送的繁瑣形式，同時降低了艙單的傳送成本。蘇州海管家物流科技有限公司於2019年建立的海外倉單電子傳送雲系統，可以直接對接日本、美國、加拿大等海關總署系統，還能實時監控貨物位置，查詢貨物狀態。而這項打造跨境海運資料通道助力“智慧物流”的制度創新已讓幾千家從事進出口貿易的企業受惠。“原本貨主委託代理傳送單證至少需要半天時間，長的話可能要一天之後才能得到回覆，而在我們的平臺上基本半小時左右就能收到回執資訊，價格方面也比市面上更透明低廉。”蘇州海管家物流科技有限公司運營負責人張朋說。
記者瞭解到，南京片區探索建設了以智慧財產權產業數字化體系為路徑，聚焦智慧財產權創造、交易、運營，以線上公證、維權、服務、融資為輔的一體化平臺——智慧財產權交易融資服務運營平臺，為企業提供針對智慧財產權“確權-交易-運營-維權-融資”全生命週期的一站式服務。
“利用數字化手段，讓大量沉睡狀態的智慧財產權資產得以‘甦醒’，成為源源不斷的創新能量。”智慧財產權交易融資服務運營平臺相關負責人介紹，截至目前，該平臺已完成交易1.5萬餘筆，累計交易金額超過2億元，20餘萬件專利轉化為“數字資產”。
“自貿”賦能 江蘇優勢轉化澎湃動力
記者梳理了8項制度創新經驗案例，其中南京片區的搭建生物醫藥集中監管和公共服務平臺、打造智慧財產權交流融資服務運營平臺，蘇州片區的實行進口研發（測試）用未註冊醫療器械分級管理、打造智慧物流服務平臺、打造跨境海運資料通道助力“智慧物流”、智慧財產權證券化助推生物醫藥產業鏈高質量發展入選國務院服務貿易創新發展試點“最佳實踐案例”；南京片區的“生態眼”助力長江大保護入選自貿試驗區“最佳實踐案例”；蘇州片區的政策計算器入選國務院第七次大督查典型經驗做法。
“不難看出，這些經驗做法都體現出江蘇現有的良好的產業基礎和自由的開放創新環境。”江蘇省社會科學院研究員蔣昭乙在接受記者採訪時表示，江蘇在生物醫藥、電子資訊、新能源等領域具備產業優勢，同時也是開放型經濟高地，雖然相較上海、廣東等自貿區審批稍晚，但在充分大膽試大膽闖自主改之後，江蘇自貿區正釋放源源不斷的內生動力。
在江蘇，透過“自貿”賦能“貿易自由”已變為可見的生動現實。
眼下，江蘇自貿區承擔著引領更高水平開放、探索更深層次改革的責任。南京、蘇州、連雲港三大片區仍在不斷“蓄力”，將各自基礎優勢轉化為“後發先至”的潛力。
南京片區有關負責人表示，要抓制度型開放探索。對標CPTPP等高標準國際經貿規則，爭取在擴大服務業開放、要素跨境自由流動、智慧財產權保護應用等重點領域開展先行先試。
“圍繞深化科技創新、推進制度型開放、提升服務供給能力等領域，積極借鑑探索和先行先試，做到制度創新人有我有、人有我優。”蘇州工業園區黨工委副書記、蘇州自貿片區管委會主任林小明如是說。
連雲港片區也表示，將繼續邁向深水區深化改革，放大“港口經濟”的資源優勢不斷向海向未來發力。